擁有世界第二強軍事力量的俄羅斯,於2022年2月下旬再次入侵烏克蘭。由於2014年俄羅斯快速攻佔烏克蘭東部兩州與克里米亞半島,因此去年戰爭爆發之初,許多人對於烏克蘭能否抵擋俄羅斯入侵抱持悲觀態度。然而,烏克蘭人展現保家衛國的決心與戰力,多次擊退俄軍攻勢並且發動反攻,以總統澤倫斯基為首的烏克蘭政府,誓言奪回2014年以來淪陷的國土。
雖然各界普遍認為,來自北約(NATO)國家的軍事與經濟援助,是支撐烏克蘭持續抵抗侵略者的關鍵外部助力,但是維繫烏克蘭全國抵抗意志最重要的力量,卻是來自烏克蘭內部堅定的民意基礎。烏克蘭人熱烈響應支持政府抵抗俄羅斯入侵,除了自願加入軍隊參與作戰,自發性的民間抵抗行動同樣直接或間接影響戰局,令侵略者必須付出更多代價。
美國智庫蘭德公司(RAND Corporation)近期發布研究報告"Resisting RussiaInsights into Ukraine's Civilian-Based Actions During the First Four Months of the War in 2022",分析烏克蘭民間抵抗行動的積極作用。
什麼是「民間抵抗」?
蘭德公司將民間抵抗(civilian-based resistance)定義為:
非附屬於任何政府單位的平民或民間團體、營利或非營利組織,以及政府中的平民(非戰鬥人員)成員,為了抵抗侵略者,在國土或被佔領區域中針對敵方發起直接或間接、非武裝或武裝的反抗行動,並且透過各種方式徵求外部援助,用於援助或保護當地平民。
民間反抗行動的目標
蘭德公司從波羅的海國家(Baltic states)長期防禦俄羅斯侵略的經驗,歸納出五種民間抵抗行動的近程目標,用以分析烏克蘭平民在戰爭過程中的抵抗運動與行動策略。這五項目標分別是:
- 增加占領者直接或間接成本。讓侵略方必須付出更多代價才能維持佔領。
- 穩固外部援助。讓國際社會持續支持抵抗行動。
- 拒絕占領者的政治與經濟整合或收編。
- 減低占領者的鎮壓能力。使侵略方對於發動武力鎮壓有所顧忌。
- 維持與擴大群眾支持。讓公民抵抗運動持續發展。
民間反抗行動對於抵禦侵略的潛在貢獻
蘭德公司指出,民間的反抗行動,對於成功抵抗侵略者,能夠帶來直接或間接的貢獻。即便是在被占領的區域,民間抵抗運動仍可阻礙侵略者建立穩固的統治,或者令侵略者必須付出更多成本才能維持佔領。民間反抗運動具有下列效果:
- 使侵略者維持佔領的力量變的不穩定,或者使侵略者不受當地民眾歡迎。
- 促使國際社會對侵略者施壓,制裁侵略者、要求侵略者撤離,或者激發國際社會援助被侵略的一方。
- 拒絕來自敵方的政治或經濟援助,保存佔領區中我方政府的正當性與功能,避免佔領區遭侵略者直接併吞。
- 點燃「逆火(backfire)」,揭發侵略者的暴行,激發關鍵受眾對侵略者的憤怒感,侵蝕侵略者發動軍事行動的正當性。
- 維持我方民眾的抵抗意志,擴大抵抗運動的社會基礎與韌性。