【綜合報導】
總統府今（5）日大動作召開國際記者會說明馬習會，總統馬英九於答覆記者提問時強調，陸委會昨日已到立院向院長王金平及朝野黨團報告，也召開記者會向國人說明，在憲法容許的範圍內已做到最大程度，接受事前監督；馬英九也表示，回國後願意到立院進行「國情報告」，就此次會面做出詳細說明。不過，馬政府在一切成定局後才倉促公開馬習會消息，國會僅被告知而無商討與轉圜的機會，已引發國人強烈不滿。對於馬政府一意孤行，國會是否還有制衡方式？馬英九回國後又能如何持續監督？
馬習會一事於前（3）日遭到媒體披露後隨即引發社會震撼，儘管府院都一再強調已於行前公開向外界說明，沒有「黑箱」，但如此重大事件卻趕在啟程前三天倉促公佈，無論是在野黨或民眾都只能感受到再一次被馬政府「偷襲」，沒有向社會大眾進行溝通的誠意。對此，民進黨立委莊瑞雄、姚文智、李俊俋等人昨日於內政委員會提案，要求陸委會主委夏立言到委員會公開報告並接受質詢，不過，此項提案遭到國民黨擱置，今日會議因此陷入空轉，內政委員會空無一人。
綠營立委昨日於內政委員會提案，要求陸委會主委夏立言到立院就「馬習會」進行報告，但主席國民黨籍立委邱文彥居中協調未果，加上藍營立委幾乎未出席，會議連兩日陷入空轉。（攝影／蕭長展）
「國情報告」若無質詢難有監督效果
對於向社會進行溝通以及國會監督，國民黨立院黨團目前雖然已提案，邀請馬英九於回國後到立院進行國情報告，但仍需視明天朝野黨團協商狀況而定，如果順利取得共識，最快於下週一（9日）就可加開院會進行報告。不過，王金平於今日受訪時指出，因憲法增修條文規定，立法院監督的對象是行政院而非總統，如果要比照總質詢時立委與官員一問一答的方式，恐有違憲之虞。若總統國情報告後立委無法提問，則即使馬英九赴立院說明馬習會細節，也形同只是向立委及大眾「告知」此行內容，難收國會監督效果。
立法院長王金平於受訪時表示，總統馬英九若到立院進行國情報告，立委可能也無法進行一問一答的質詢，因有涉及違憲之虞。（資料照；攝影／蕭長展）
立院可提「重要事項」決議或大法官「暫時處分」
除了要求馬英九到國會公開進行說明，究竟立院對於馬習會一事還能做出那些制衡與監督的動作？民團「臺灣守護民主平台」於公開聲明中指出，馬習會雖然宣稱不發表共同聲明、不簽署協議，但因其目標為「鞏固兩岸和平、維持台海現狀」，會談內容必然涉及國防、主權等與國家安全高度相關事項，這些都涉及《憲法》第63條規定立法院得以議決的「重要事項」；因此，立院應動用此「重要事項」決議權，來決定是否同意馬英九出國赴會。
另外，台大國發所教授劉靜怡於也於《臉書》上公開貼文指出，在野黨立委可聯合聲請釋憲，同時要求大法官做出「暫時處分」，發出禁制令制止馬英九進行會面，並藉著釋憲釐清馬習會帶出的憲法爭議。
除此之外，劉靜怡也指出其他較為國人所熟悉的方式，例如由立委提出總統罷免、彈劾案；或是立委對於政府相關部門預算案進行刪除或凍結，以此作為施壓要求政府公開馬習會詳細資訊的手段。民進黨立委昨日即已在內政委員會對陸委會預算提出重審的「復議案」，不過因會議空轉還未能做出是否重審的決議。
在野黨後續監督作為值得關注
民進黨作為國內第一大在野黨，昨日黨主席蔡英文雖已公開發言，對馬習會做出「混亂倉促、傷害民主」的批評，而其內政委員會立委目前也已透過要求夏立言進行報告、重審預算來進行反制，但後續在立院中會持續透過哪些方法進行監督及制衡，目前仍無定案。明日上午院會朝野協商前，民進黨將召開黨團會議，屆時是否會提出更加具體的監督作為，須持續關注。