【沃草】記者廖昱涵報導
交通部原訂 3 月解除禁止旅行社招攬中國團的禁令，但農曆年前因卡在中國未有對等回應，又重新宣布禁團。資訊戰學者、民進黨立委沈伯洋今（6）日質詢指出，面對中國各種軍事、經濟壓迫應有所預判。過去中國也曾禁止團客來台，甚至曾規劃開放團客至承認「九二共識」的特定縣市旅遊，若交由地方主管機關決定，將會無法可管。他說，雖然這次禁團令以《旅遊觀光條例》為法源，但中央缺乏專門反制中國經濟壓迫的法律基礎，不僅處理上捉襟見肘，也會造成國人疑慮，建議制定專門的新法源反制中國以商逼政的打壓。
資訊戰學者、民進黨立委沈伯洋（攝影／廖昱涵）
立法院內政委員會 6 日召開「赴陸旅遊團停招：決策過程與後續影響評估」專案報告。沈伯洋質詢指出，因為中國過去也曾規劃只對承認「九二共識」的縣市開放中國團客，當時中國旅遊業者就曾推出以「九二共識，力促民生」為號召的「藍色縣市之旅」環台旅遊。
沈伯洋擔憂，現在禁團令的討論是中央主管事務，但如果下到地方，可以由地方主管機關決定的話，決定後造成既成事實，就會跟日前金門海域問題一樣，形成一個新框架。建議政府部會預作研判。
沈伯洋也指出，這次禁團令的法源找到《旅遊觀光條例》相關規定，但該法當初的設計時不是針對這個狀況。未來如果不斷要反制中國，欠缺一個概括性法源。若沒有更高的法源基礎，每次處理中國經濟壓迫上就會捉襟見肘，也會造成國人疑慮，建議研擬一個新法律來反制。
M503 航線被中國片面變更 成禁團令「最後一根稻草」
民進黨立委蘇巧慧則認為，其實 M503 航線的變動才是這次禁團令的「最後一根稻草」。陸委會主委邱太三也同意：「不對等是基本原因，最後一根稻草是 M503。」
民進黨立委蘇巧慧（攝影／廖昱涵）
但蘇巧慧認為，陸委會針對禁團令的說明著重在觀光損失，卻省略看不到摸不到但非常重要、攸關國安的 M503 航線變動。
邱太三說明，M503 航線會涉及到航管甚至國安。特別是中國又不願意按照既有默契往西側偏移，國防部軍機要對應的話，反制時間點會被壓縮。
蘇巧慧解釋，從 2007 年前民進黨籍總統陳水扁政府時代，中國就想要設置 M503 航線，當時透過外交途徑擋掉。但到了 2015 年前中國國民黨籍總統馬英九時代，中國就直接從無到有、把 M503 畫下去，只是畫得偏離海峽中線一點點。到 2018 年，中國又片面宣布要把這條線往金門靠，當時剛好適逢春節包機，所以政府可以用「駁回」敏感班機的方式擋回去。
蘇巧慧強調，現在其實沒有飛機要過來，因為中客又不來、台商也少很多，所以無法像過去一樣用航班的准駁來反制，那更要用其他手段來表示對 M503 航線的重視。
蘇巧慧指出，這麼大的國安事件，陸委會怎麼沒有用相同量能來向國人解釋 M503 航線被片面變更？她痛批：「中國再一次往我們海峽中線靠近，這跟金廈海域侵門踏戶有什麼不一樣？」中國對台灣態度已經很清楚，呼籲掌管大陸事務的陸委會應該要多發聲。
陸委會堅持中國對等開放才解禁團客 高金素梅質疑：為何不禁台灣人去日本？
中國國民黨立委高金素梅則對「逆差」的理由提出質疑。她指出，去年台灣人去日本的消費金額高達 1000 多億，更勝中國的 800 億，交通部是不是要禁止台灣人去日本組團？交通部次長林國顯反駁，日本政府並沒有禁止來台旅遊，日本政府態度是開放的，逆差只是一部份考量。
接著質詢的民進黨立委黃捷也釋疑，台灣人喜歡去日本消費，這樣就代表不對等嗎？她強調，兩邊都是開放的，其實就沒有這個問題。但現在中國對台灣是自由行和團客都不開放，台灣卻一直都是可以去中國自由行，是政策上明顯的不對等。
另外，黃捷也指出，在人次方面去年只有 22 萬中國人來台，而台灣因為一直開放自由行，去中國的有 176 萬人，差了 8 倍，也是很明顯的不對等。
民進黨立委黃捷（攝影／廖昱涵）
「一直以來都是中國片面對台灣改變現狀！」黃捷指出，總統蔡英文一上任時，中國來台旅客人數就有很明顯落差，從 418 萬人最後剩下 351 萬人，擺明要用旅客來干預政治。2019 年七月時，國台辦禁止中國人來台自由行，更明說：「有九二共識才有自由行」，也是完全不演了、用政治手段干預兩岸交流。
黃捷表示，甚至去（2023）年十二月，中國開放 180 個國家自由行，就是獨漏台灣，從頭到尾就是在欺負台灣。今年一月還加碼惡意斷交諾魯、搶我邦交國，國台辦還說「我方不得人心」，讓她直呼：「沒在溝通的就是中國，對等溝通在哪？」
至於業者的補償，蘇巧慧詢問目前主力為中國業務的旅行業者有多少家？
林國顯回應，目前 4038 家旅行業者中，主要做中國旅遊約 404 家、佔 10% 不到。對於業者的損失，他表示目前三至五月已經成團的就如期出團，六月後的盡量往後延，或者併團、退費。
「守護國安大家一致，但受到損害的個人要協助。」蘇巧慧認為，之前政府有協助台商回流的政策，現在也要協助旅遊業者把雞蛋移到不同的籃子裡，但目前並沒有看到相關協助，呼籲交通部應研議更多方案。
陸委會主委邱太三（攝影／廖昱涵）
根據陸委會報告指出，陸委會會同交通部於去（2023）年 8 月對外公布，依「對等原則」處理恢復兩岸團體旅遊事項。只要中國開放中客旅行團來台，我方將同步開放旅行社組團赴中。
陸委會及交通部考量，2019 年疫前兩岸觀光消費已出現逆差 66 億元，估計中客來台計消費 739 億元，國人赴中消費達 805 億元，現階段在中國未同意開放中國團客來台前，若我方單方面開放台灣團客赴中國旅遊，必然造成龐大逆差、嚴重影響國內觀光旅遊產業。基於《發展觀光條例》，考量國家整體利益，以「雙向交流」作為恢復兩岸團體旅遊的前提。
交通部考量，中國迄未就中客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變 M503 等航路，及中國「反間諜法」造成國人赴中人身安全風險，原規劃解禁暫難執行。