【沃草】記者朱乃瑩報導
總統蔡英文日前訪美歸國後，中國突宣布展開「環臺島戰備警巡和『聯合利劍』演習」。國防大學中共軍事研究所教授馬振坤分析，去年 8 月美國前眾議長裴洛西訪臺後，中國發動「圍臺軍演」否定「海峽中線」建立新常態，這次則進一步將臺灣海峽「內海化」，直言要譴責「中國片面以武力改變臺海現狀」。馬振坤指出，中國此次採取的「戰備警巡」具備隨時「由演（習）轉戰（鬥）」的能力，也較不會干擾到臺海國際水道，可降低國際反彈，或將成為未來對臺軍事遏制措施的常態，我方則應嚴防共軍藉由戰備警巡突破 24 浬鄰接區。馬振坤更呼籲外界不要對國軍的備戰措施做政治解讀，「國軍沒有避戰，只能備戰，而從軍事邏輯來看，備戰才是最好的避戰途徑！」
國防大學中共軍事事務所教授馬振坤。（攝影／何宇軒）
政治大學國際關係研究中心今（18）日舉辦「解析蔡英文總統與馬英九前總統出訪的後續影響」座談會，馬振坤出席與談。
未劃演習區是刻意將「臺海內海化」
他表示，中國這次並沒有像去年 8 月軍演一樣，劃設「圍臺」演習區域、禁航區，而是用「戰備巡航」的名義派遣機艦，對臺海周邊「全域施壓」，顯示共軍刻意將臺灣海峽的定位「內海化」，將中國的海空防線前推到臺灣以東的西太平洋。
馬振坤評估，「中國未來針對臺灣的軍事遏制行動，可能就不會再次劃設特定演習區域，而是採取常態性、無預警的戰備警巡模式，全方位壓縮臺灣海空域的防衛縱深。」
戰備警巡隨時可「由演轉戰」、對臺軍演首現反艦飛彈、參演部隊完全根據實戰需求
馬振坤強調，相較於去年 8 月軍演有導彈（飛彈）越過臺灣上空，引起民眾高度關注，這次演習雖無實彈射擊，但「戰備警巡」即是實機實彈，在巡邏中做好實戰準備，是戰術層級的實戰演練與驗證，也隨時可以「由演轉戰」。
「這次軍演雖然是低強度、沒有實彈、沒有衝撞 24 浬，但威脅程度高於去年軍演。」馬振坤回應提問也說明國軍針對這次演習是高度戒備，「該開的都開了，該拿出來的也都拿了」，因此許多民眾及媒體都見到機動飛彈車當時頻繁出現在街頭，這就是我們的反制措施，「我們把該秀的拳頭秀出來，就降低（共軍）由演轉戰的可能性。」
馬振坤説，共軍參演部隊包括海空軍、火箭軍短程常導（常規導彈）部隊、陸軍遠箱火（遠程箱式火箭炮）部隊等，都進入真實作戰的戰術位置，「常導部隊」更在當晚就轉移到不同發射陣地，「這表示完全是根據實戰需求，迅速進行陣地轉換，以免被我軍遠程打擊。」此外，此次演習也是解放軍第一次將反艦飛彈納入對臺軍演，對我海軍水面作戰艦艇的威脅性很高。
共軍已具備基本「反介入」能力，但仍不足與美軍航母戰鬥群對抗
馬振坤指出，此次軍演，解放軍航母「山東艦」位於臺灣東方 200 浬，山東艦以東 200 浬則有美軍「尼米茲」航母打擊群相對峙。他指出，解放軍其他編隊艦艇早就在西太平洋就位，山東艦過去會合之後，組成艦隊進行聯合操演、遠海航訓，最遠到將近關島（美國海外領土） 700 公里左右。
他表示，1996 年臺海飛彈危機時，美軍航母可以長驅直入臺灣周邊海域，解放軍只能束手無策，但這次共軍已經具備當年缺乏的「反介入」基本嚇阻作戰能力，「經過30年建設，解放軍確實有基本的遠海投射能力，仍不足與美軍航母打擊群相對抗，但已經不是昔日的吳下阿蒙！」
未來「戰備警巡」將取代「禁航區」以降低國際反彈、慎防中國進一步否定 24 浬鄰接區
馬振坤評估，未來兩岸如果「再有事端」，共軍應該不會再劃設禁航區舉行軍演，而是採取「戰備警巡」提高機艦數量、頻率以對臺施壓，就可不影響臺灣海峽內的國際海空航運、降低國際社會的反彈。
臺灣海峽為繁忙水道，尤其通往東北亞的油輪、貨輪都會經過臺海（來源：臺灣海域船舶即時資訊系統，交通部航港局）
馬振坤也警告，臺灣必須嚴防共軍藉由戰備警巡、聯合操演的名義，進一步突破臺灣的「24 浬鄰接區」。他說明，中國對臺軍事遏制行動共有三階段，第一階段是「否定海峽中線」，第二階段則是將臺灣海峽「內海化」（按：依馬振坤的分析，此二階段均已完成），第三階段則是否定臺灣的 24 浬鄰接區主張，逼近 12 浬領海以外。
他強調，任何政黨都需要面對中共對臺軍事威脅，也希望外界對國軍強化自身實力的備戰措施，不做政治解讀而給予支持，「因為對國軍來講，沒有避戰，只能備戰，而從軍事邏輯來看，備戰才是最好的避戰途徑。」
稍後他在回應提問時進一步解釋，「海峽中線」在法律上不存在，而是過去數十年存在於兩岸的軍事活動「默契線」，「他從西側來，我從東側來，最後在海峽中線形成默契」，避免雙方因誤解而導致的非意圖性衝突，但在中國於去年 8 月片面改變現狀後，機艦常態性越過海峽中線，雙方無法預測彼此行為，導致「擦槍走火」的機率越來越高。
馬振坤解釋，（臺灣領海基線往外延伸）24 浬是「限制水域」、12 浬為「禁制水域」，國軍對於任何闖入禁、限制水域的外國武裝機艦都有一定的應處措施，「措施是什麼，大家也清楚。」
他說明，我方海空軍仍會在 24 浬至海峽中線的區域活動，如果對方大批越過海峽中線，我方應對就是（守在） 24 浬，「不是說共軍機艦一直壓迫過來，我們就一直退」；無奈之處在於，「當他（中國）還在（24 浬以外）公海或國際空域時，我們沒有任何權利去做武力挑釁或攻擊，否則變成我們違反國際法。」