【沃草】記者朱乃瑩報導
中國對台文攻武嚇，更不斷發展「灰色地帶」手法，近來多次以無人機飛到金門軍事營區，國防部長邱國正日前在立法院表示，「只要中國機艦進入領海、領空，就算是『第一擊』，要予以擊毀。」但是，領海、領空範圍卻大有玄機。出身金門的中國國民黨籍立委陳玉珍指出，金門、馬祖不在領海基線內很悲哀，「領土是中華民國的，領海卻不是，就像家裡一個是大某，一個卻是細姨！」內政部長徐國勇坦言這是政治問題，用法律問題就講不清楚，表示由於跟中國存在特殊問題，才會另外以《兩岸人民關係條例》的「禁止、限制水域」處理。
中國國民黨金門籍立委陳玉珍，資料照（攝影／朱乃瑩）
代表金門選區的中國國民黨立委陳玉珍，先以「中華民國」領海基線未包含金門馬祖、國境解封卻不開放小三通等議題，強調金門受到不平等待遇，應比照花東震災後加碼補助國旅。
行政院依據《中華民國領海及鄰接區法》於 1999 以及 2009 年公告的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，中華民國領海及鄰接區確實不包含金門、馬祖，而是依《兩岸人民關係條例》，由國防部公告「台灣地區限制或禁止水域」，禁止「大陸地區船舶」未經許可進入。
陳玉珍多次詢問，為何金馬不在領海範圍，以及行政院是否打算重新公告，納入金馬？蘇貞昌並未直接回答，而是不斷強調都依照相關規定畫有禁限水域。內政部長徐國勇作為《兩岸人民關係條例》主管機關，主動上前接話表示，「這是現實問題、政治問題，弄到法律問題就講不清楚。」
中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線示意圖。（來源：海洋委員會）
徐國勇指出，「我們跟中國的關係，委員也都了解，譬如台灣跟日本有重疊水域就要劃界，但因為跟中國有特殊問題存在，所以用限制性水域而不是領海，如果用領海 6 浬一下就超過了，200 浬經濟海域更是重疊。」
陳玉珍表示接受「因為政治問題沒辦法畫進領海」，但身為金門人，領土是中華民國一部分，領海卻不是感到悲哀，批評蘇貞昌「你無法理解不被視為一體的難過，就像一樣在家裡，一個是大某，一個卻是細姨！」
隨後話題轉向金門、廈門之間「小三通」並未隨國境開放而重啟，蘇貞昌強調，小三通跟國境開放不同，中國對疫情封鎖仍是全世界最嚴，連自己國內都禁止移動，也還在使用封城等手段。陸委會主委邱太三補充，台灣仍保留小三通相關機制，海關 665 名防疫人員都還待命，但中國端的機制卻已經解散。
陳玉珍接著要求，行政院應比照振興花東的國旅補助，補償金門因小三通未開放的損失。蘇貞昌僅表示，對於離外島本來就有相關補助，和花東因為地震給予特別補助不同。
內政部長徐國勇，資料照（攝影／朱乃瑩）
陸委會主委：中國「促統」台灣人不接受，未來應會大力推「促融」
中國將於明（15）、後（16）兩日召開共產黨大會，中國國民黨立委孔文吉關切中國對台政策是否會改變。陸委會主委邱太三表示，過去中共在民進黨執政時「反獨」為主，國民黨執政時則以「促統」為主，近年則都是「促統」，但台灣人民不接受所以效果不彰，未來應會大力推動「促融」。他表示，陸委會會關注中國政體政策，尋求和平穩定、互惠互榮發展。
中國國民黨立委傅崐萁說，發生毀滅性的本土金融風暴的可能性很大，且民進黨執政下，電子零組件向「大陸」出口逐年攀升，從 2017 年的 329 億美元逐年攀升至 2021 年 563 億美元，今年更預估達到 640 億美元，達到 2.1 兆台幣，如果美中晶片大戰，這 2.1 兆產值的電子零組件不能銷往「大陸」該怎麼辦？
「台灣銷中國是因為中國在囤積相關材料，不是台灣靠中國！」蘇貞昌回應，金融確有波動，但沒有金融風暴的現象。至於美中貿易大戰，台灣因勢利導，這幾年也有掌握契機，才有台商回台，經濟發展才會良好。他強調，傅崐萁作為國會議員，「我們都尊重你的意見，但專家跟各方分析，跟委員講的不一樣。」
經濟部次長曾文生在回應國民黨立委孔文吉質詢時也說明，晶片出口地點主要是上游的大品牌決定，「iPhone 這些終端產品在哪裡組裝，晶片就會送到什麼地方。」
中國國民黨立委孔文吉指出，美國年底將實施《晶片法》，上週五（7）也公布禁令，使用美國科技的晶片須經核准才能銷「大陸」，並禁止相關人員、技術流入「大陸」，這會不會讓台積電變成美國的「護國神山」？
中國國民黨立委孔文吉，資料照（攝影／朱乃瑩）
蘇貞昌則說，中國的軍事擴張、經濟作為已經讓世界上愛好自由民主的國家產生戒心，加以防制，美國晶片政策也是其中之一，都是在防止中國的擴張或不當作為，並非針對台灣。他也強調，台灣對晶片的領先技術始終獨步全球，政府絕對會維護台灣在世界供應鏈上的關鍵地位。
中國共產黨第 20 次全國代表大會（中共 20 大）將於明（15）、後（16）兩日召開，孔文吉表示，從輿論上看來中共會持續加強「反獨促統」、加大軍事威脅與圍台策略，詢問對台灣可能的影響。
陸委會主委邱太三表示，過去中共在民進黨執政時「反獨」為主，國民黨執政時則以「促統」為主，近年則都是「促統」，但台灣人民不接受所以效果不彰，未來應會大力推動「促融」。他表示，陸委會會關注中國政體政策，尋求和平穩定、互惠互榮發展。
孔文吉又詢問，美國、日本都提出國安戰略，尤其美國近日提出「支持台灣自衛、反對改變現狀、維持台海和平、不支持台灣獨立」四大方向，台灣國防如何建軍備戰？
國防部長邱國正說，建軍備戰是持久工作，也會加強情報蒐整，跟友盟國家互通情報，增加反應時間。「我們從來沒有要主動發起任何戰爭，也期望和平，但軍事範疇的主動權在中國，理由都隨便他找，一有外賓來訪或中國覺得不利的情況，就會增加機艦數量、頻次。」
「不管有沒有砲彈，只要逾越領海領空，就是第一擊！」邱國正日前在立法院答詢時，強調中國機艦入侵領海、領空就算是發動「第一擊」，我方可以開火回應。這次他補充說，過去「第一擊」的概念都是以飛彈、砲彈或是火砲攻擊，台灣不可能主動發起，過去認為中國也是這樣界定，但隨著環境變遷，中國改變策略，「無人機有事沒事就來繞一下，甚至民航機有意無意略過外島上空，已經侵犯到我們領土主權，我方就也會當成第一擊。
至於 8 月中國軍演時以飛彈掠過台灣上空，為何被當成「第一擊」？邱國正表示，「嚴格來講跨越領空當然是第一擊，但因為他（中國）有預告要做擴大聯合軍演，我們也盡量克制，全程納入監控。」他坦言，當時對第一擊還沒有這樣清楚界定，但當時飛彈一發射，台灣馬上知道，並且可以研判角度與落點。
院會於下午 5 點 5 分左右宣告休息，下週二（18）繼續進行施政總質詢。