瑞典再推新版民防手冊《因應危機或戰爭發生》：教育國民應對危機，宣示政府不會投降
瑞典政府近期推出新版民防手冊《因應危機或戰爭發生》(“IN CASE OF CRISIS OR WAR” )，這是瑞典政府繼2018年推出《假如危機或戰爭來臨》(“IF CRISIS OR WAR COMES”)之後，大幅修訂擴充官方民防手冊內容。預計印製520萬份紙本發放給瑞典民眾，並且陸續公布包含英文在內的多語言版本。
瑞典面臨什麼安全威脅？
這本由瑞典民防局（Swedish Civil Contingencies Agency, MSB）製作的民防手冊，開宗明義就告訴讀者，瑞典面臨的軍事威脅逐漸升高，侵略者很可能使用軍事暴力危害瑞典人民自由獨立生活，建議民眾必須針對最壞的情境──遭遇武裝攻擊──做好準備工作。
位處北歐，經濟、政治、社會各方面發展都稱羨全球的瑞典，到底面臨那些安全威脅呢？手冊以淺顯易懂的條列方式，列舉瑞典人日常生活可能遭遇的風險：
- 戰爭、軍事暴力
- 假訊息、恐怖攻擊、破壞行動
- 極端氣候、危險病原體、重要IT系統服務中斷、組織犯罪
瑞典政府對於「戰爭」或「危機」情境的想定，除了傳統軍事衝突也向民眾指出，當瑞典遭遇大規模毀滅武器（核彈）攻擊時，倖存者該如何求生避難。手冊也納入了俄羅斯與中國慣用的混合戰(hybrid warfare)攻擊方式；另外也說明，氣候變遷導致的暴雨、洪水、熱浪等重大天然災害，同樣是是瑞典民眾必須留意的風險。
面對戰爭或危機，民眾應該做什麼？
如同2018年版手冊明確傳達「不投降」立場，瑞典政府在這次新版本再次強調，一旦遭遇外敵攻擊，「我們絕對不會投降，與此立場相反的建議，都是錯誤訊息。」同時也以更多篇幅介紹構成瑞典防衛力量三支柱：軍隊、民防、北約（NATO），充分反映瑞典近年來放棄中立國原則，積極加入西方陣營的外交國防戰略轉變。
值得注意的是，瑞典政府提倡「全民防衛義務」（Total defence duty），當國家陷入高度危急時刻，凡是年滿16歲以上，70歲以下的瑞典國民，都應該參與軍事或民防服務，響應國家總動員。
瑞典政府也在手冊中提醒大家，就算沒有接到動員令，繼續去上班、貢獻一己之力維持社會正常運作，就是在支持瑞典的全民防衛體系。
如何做好準備工作？
瑞典2024年新版民防手冊，篇幅較先前幾乎成長一倍，對於民眾因應戰爭與危機的準備事項，提供更為完整的介紹，並運用條列式重點說明，搭配各種確認事項清單為輔助，幫助民眾按部就班做好避難準備：
- 居家準備：準備食品、飲水、維生必需物資
- 逃生避難：介紹瑞典空襲警報、避難處所
- 心理防衛：留意假訊息、假影音，防範針對特定事件或議題的情緒操作
- 數位安全：設定高強度密碼、不亂點連結、安裝電腦及數位設備的安全性更新、異地備援重要資料
- 急救止血：建議民眾使用直接加壓止血法幫助傷者
別忘了關懷兒童、障礙者與動物夥伴
《因應危機或戰爭發生》(“IN CASE OF CRISIS OR WAR” )納入以往民防手冊較少提到的兒童以及動物夥伴相關內容，提醒瑞典民眾，如果家中飼養動物，那麼相關的維生物資也需一併準備。
而當戰爭爆發，兒童可能遭遇強烈的心理衝擊，手冊也列舉：主動說明情勢、多聆聽、多陪伴、只提供確認後的必要資訊、設計活動轉移兒童注意力等建議事項，並提醒身為父母，應該與子女共同渡過危急時刻。
值得一提的是，瑞典新版民防手冊符合身心障礙者閱聽需求，圖文色彩風格採取低度視覺刺激，內容編寫格式符合視覺障礙者使用報讀軟體的需求。
誠實面對風險才是上策
瑞典民防手冊大改版，政府公開提醒民眾，必須注意戰爭風險，預先做好準備。如此直白告訴民眾國家面臨哪些威脅，換作是在台灣，恐怕早已被特定立場人士質疑政府帶頭「賣芒果乾（亡國感）」。
其實政府發布民防手冊，提醒民眾注意生活中可能發生的重大災難，在歐洲或美國都不是新鮮事。北歐國家當中，同樣面臨俄羅斯侵略威脅的芬蘭、波羅的海三國，都有提供民防手冊給民眾參考。
基於國安考量，適度的讓民眾認識自己面臨的安全威脅，是民主國家常態作法，誠實面對風險，做好相關準備工作，才能強化社會韌性，順利挺過突如其來的危機或戰爭。