圖為今年七月，於台東達魯瑪克部落舉行的「公民電廠培訓營」，在小米收穫祭會場首次架設太陽能發電設備。未來，達魯瑪克希望能成為100%綠能部落。（照片：陳秉亨提供）
民進黨新政府上台，再次將討論超過20年的《電業法》修正案列為重大法案。然而，隨著17日傳出總統蔡英文在「執政決策協調會議」中拍板，確定行政院草案版本，將分兩階段進行，第一階段以開放綠電市場為主，第二階段則是等六到九年後、台電完成「廠網分工」，再處理充滿爭議的一般電業。蔡政府不再堅持必須拆解台電公司，以期換取盡速完成修法，然而，爭議是否能就此平息？
蔡英文於競選總統時，推動《電業法》修正即是主要的能源政策之一。然而，因修法涉及可能分拆台電公司，加上開放電業市場，隨即引發立場不同的團體相互論戰。究竟，對於此次《電業法》修正，各團體有哪些看法，《沃草》就此進行專訪，期望能為讀者帶來各方觀點，深入了解《電業法》爭議。
《沃草》專訪台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨，在蔡英文於「執政決策協調會議」對《電業法》拍板定案後，陳秉亨隨即在臉書上PO文表示，「臺灣的分階段修法，常常有頭無尾」，強調不希望採兩階段修法。採訪過程中，陳秉亨也多次強調，修法必須在能夠落實市場開放、搭配能拿出強力作為的電業管制機關，以及促進能源產業多元化，才算是真正的改革。究竟環盟的立場、看法為何，一起來看他怎麼說。
台灣環盟秘書長陳秉亨（左二）接受《沃草》專訪，表達環盟對《電業法》修正的看法。圖為陳秉亨與部落青年合力架設太陽能板。（照片：陳秉亨提供）
台灣環盟對《電業法》的立場是？
「我們主要以王塗發老師（曾任民進黨立委、台灣環盟總會會長）的版本為參考，傾向大幅度開放，在電業管制機關能力夠、可以處理電廠許可執照的情況下，就不需要擔心IPP（民營電廠）搞鬼。而當輸配電業仍屬國有，也不會有地處偏鄉、沒有經濟價值，所以輸配線不會連到當地的不公平問題。大幅度開放，有助於電力市場產生台灣目前想像不到的能源服務，其他國家如越南、緬甸都在發展這些產業，如果台灣沒有做，過十年可能就會落後於國際。」
為什麼傾向大幅開放
「台電改革不知道已經談了多少次，會改早就改了，如果繼續包在一起（發電、輸配電、售電），就是很難有所改變。真要改革，就要落實台電廠網分工。」
「另外，是創造新能源的機會。以新加坡、日本為例，自由化之後出現很多新的能源商品，對消費者來說，如果有很多選項，要選擇費率還是服務內容，就必須對『能源』這件事進行思考。因為電價太便宜，臺灣人很少思考『能源』，有不同的選擇後，比較有可能開始思考，譬如綠能要多少配比，排碳排多少，到了這一步，臺灣能源政策才可能真的轉型。」
開放可能圖利財團？
「 環保聯盟的學術委員討論的《電業法》版本，有設計一些機制，防止大家擔心的問題。現在，大企業已經在電力市場裡了，而且更好賺。在《電業法》還沒修法的情況下，IPP還是直接把電躉售給台電，所以常會在新聞看到，哪家電廠又賺了多少錢，民營發電是他們最賺錢的產業。」
「民營電廠的契約大概在20-25年，合約滿期之後，建廠的成本也攤提得差不多了，變成只剩下燃料成本，每度電都可以便宜賣。大家擔心的是，合約滿期之後，IPP不需要擔心成本，可以直接找買家，用比台電更便宜的價格賣出。而且IPP賣的很多都是燃煤、高污染的發電。」
「這問題有很多方式可解決。譬如，透過電力管制機關，要求不可以這樣做，如果真的這樣做，電廠每五年換照期，執照可能就會被取消。另外，就是代輸電的部分。因為輸電還是國營，未來電廠都要繳代輸費，而針對高污染發電，就可以收比較高的費率。另外售電的部分，也規範售電中碳的比例不能太高，所以要售電，勢必要找綠能廠商配合，把碳排係數降低。」
部落於屋頂架設太陽能板，自力發電。（照片：陳秉亨提供）
修法後可能會漲電價？
「漲價是國際能源價格的問題，國際煤炭、天然氣價格如果漲，我們就漲，這跟《電業法》修法沒有關係。說修法會漲價，是『竹篙湊菜刀，黑白湊』（臺語）。因為我們輸電業維持國營，所以不可能有這個問題。再來，台電維持國營，員工還是有保障。」
《電業法》修法現在的問題是？
「電業管制機關必須很強。譬如怎麼避免IPP賺取暴利，這就是電業管制機關要處理的。如果可以做到，你壟斷市場，我就讓你停業，這樣就沒人敢『假肖』（臺語）。譬如，像現在會出狀況，就是夏天缺電就跳機，但情況緊急又臨時，在必須調度下，就要花調度費。以後就可以規定，如果在夏天跳機，調度費多少，電廠要自行吸收，看還敢不敢隨便跳。」
「每個改革都會遇到困難，但不能用這個當作不改革的理由。你挑條好走的路，結果十年以後人家已經走到很好的地方，我們可能還在原地踏步。現在變成，還要六到九年，才進入第二階段修法，再來開放一般電業市場，但這樣做，等於遙遙無期。」
「我認為不要拿一兩個失敗的國家當例子，也要看成功國家的案例，如果真的這麼差，別的國家也不會推動改革。以開放售電為例，假設台電現在可以賺10塊，未來有多元的產品，台電也有新的發展機會，整體的價值可能就會提升到13、4塊錢，而不是只有現在10塊的價值。」
修法以綠電優先、採兩階段，可行嗎？
「目前版本看起來是聊勝於無，沒有辦法開創出自由的交易市場，也沒辦法帶來相關的電能源產品，99%還是握在台電手中，這樣無法解決問題，創造新的機會。修法後雖然會可能比現在好一點，但是很難有大的進步。」