前瑞典能源署長 Tomas Kåberger：俄羅斯鎖定核電廠攻擊，烏克蘭用太陽能板提高能源韌性

【沃草】記者廖昱涵報導

核三延役公投用「保留核能強化供電韌性」作為理由之一，許多擁核者也說要用核能當戰備能源，這種說法合理嗎？

前瑞典能源署長、能源專家 Tomas Kåberger 指出，過去戰爭或武裝衝突都顯示，核電廠是被攻擊的主要目標，像是最近烏克蘭的札波羅熱核電廠就被俄羅斯攻擊。他強調，火力發電、化石燃料、天然氣、核電廠等傳統電廠傳統電廠是能用低廉武器就能破壞的明顯目標，相較於可以採分散式電網、摧毀較耗成本的的太陽能等再生能源，才可分散風險、提高韌性，也是烏克蘭這次抵禦俄羅斯攻擊的主力。

針對戰爭時電力設施的安全性，像是清大工程與系統科學系特聘教授葉宗洸認為「國際公約」可以保證核電廠不被攻擊。不過 Tomas Kåberger 就指出，即便有人說核電是安全的電力，但子彈不長眼睛，像是以色列攻擊過伊朗的核電廠。前南斯拉夫、巴爾幹半島戰爭時，不管是實際攻擊或者放話，核電廠也都是目標。

在俄羅斯入侵烏克蘭的案例中，烏克蘭的札波羅熱核電廠及車諾比舊址周邊都有武裝衝突。札波羅熱還被以切斷外部電源的方式威脅，讓冷卻系統長時間失效，企圖造成爐心熔毀與放射性外釋的風險。

Tomas Kåberger 也指出，俄羅斯除了攻擊烏克蘭核電廠，也攻擊地熱發電廠。烏克蘭則用造價低廉的無人機，去反擊俄羅斯的石油供給設施。

這都顯示，傳統電廠、高壓電塔等都是戰爭時明顯的攻擊目標。只要用傳統、甚至低價的武器，就可以造成大幅損失或威嚇效果。

Tomas Kåberger 指出，傳統發電廠是「集中式電網」，但是再生能源電網是「分散式」。烏克蘭的經驗就顯示，要攻擊再生能源的分散式電網，對方所使用的武器會比電網造價還貴，讓攻擊可能性變低。烏克蘭也利用再生能源的電網，去分類必要的供電，確保再生能源在戰爭時期更加穩定供電。

太陽能的分散式電網，就算一部分被破壞，剩餘部分仍然能發電和輸電功能，繼續維持電力供應。主持人、台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯也補充，基輔 Spilno School 就因為裝了太陽能，在停電時能為鄰里提供充電、照明，安裝商也反映斷電後訂單「爆量」，顯示分散式系統快速擴散。自來水公司也因戰前就有太陽能電站，在大規模空襲造成斷電時仍能維持抽水運轉。再生能源已在戰時證明其價值，並預期在戰後可快速擴充並標準化複製 。

「不是說再生能源就不會被攻擊！」Tomas Kåberger 強調，再生能源電網如果有好好加強配置，並將防災、韌性等需求融入電網設計，在戰爭或天災時會是相對穩定的能源供給。

或許有許多軍方專家一再強調核能、燃氣在戰爭時期的重要性，但 Tomas Kåberger 認為，事實證明，火力發電、化石燃料、天然氣、核電廠等傳統電廠真的很脆弱、容易被破壞。只要放一把火、低成本武器就可以完成攻擊。相對來說分散式的再生能源在戰爭時期，才有比較高的可能性全身而退。

核能復興？專家駁斥：只是「政治宣傳」並非實際趨勢

Tomas Kåberger 表示，觀察全球核能發電的產能，在過去幾年幾乎沒有成長，幾乎停留在2006 年。反觀風電、太陽能大幅增長。

Tomas Kåberger 指出，過去 20 年來，大家都在等著最新的核電廠趕快蓋出來、救世主快出現，達到所謂「核能復興」，但目前事實上就是沒有。大家所期待划算便宜、符合新時代的新技術核電廠並沒有出現。

Tomas Kåberger 說，美國與歐洲新建核電計畫普遍出現成本大幅超支、工期延誤的情形。當初核電廠遊說者為了說服政府投入，把事情講得簡單，實際卻非如此。像是美國蓋的 4 個新反應爐，其中 2 個蓋到一半就中斷，損失高達 100 億美金（約 3000 億台幣），最終都成全民買單。

從歷史經驗看來，Tomas Kåberger 指出所有的核電廠反應爐，大概有 1/10 的機率，會因為種種原因突然中斷興建。他認為，這就是核電產業的通病，為了說服政府買單，把這些變數或突發的成本，全部丟給納稅人處理。

Tomas Kåberger 引述最新資料顯示，20 年前開始有所謂「核能復興說」，當時核能佔全球17%-18%，但到現在核能已經低於 10%，反觀再生能源到現在全球佔比超過 30%。充分顯示所謂核能復興這根本不是趨勢，只是「政治宣傳」而已。

Tomas Kåberger 所身處的瑞典，有充足的自再生能源，甚至有餘裕可以出口。即使如此，瑞典近來也還是有核電復興的宣傳。不過他相信，這些核電廠在十年內也會因為不敷成本而慢慢除役。他說，核電廠造價高昂，還有龐大的外部成本像是核廢料、核武問題，核電的成本只會越來越高，發展再生能源才是真正的國際趨勢。

小型核電廠 SMR 低成本、快速建設成救世主？

至於最近討論很熱烈的小型模組化反應爐 (Small Modular Reactor，SMR），被認為未來成本可以越來越低？Tomas Kåberger 質疑，過去 40-50 年新蓋的核能電廠，都是越蓋越大。

此外，SMR 所需的核心零組件如渦輪機、發電機、控制室、線路等，與大型核能與火力電廠相同，皆為歷史超過百餘年的成熟技術。但即便以現在火力發電廠可以的技術，成本還是遠高於再生能源，顯示未來難以再有突破性的正向學習曲線，並難以再帶來大幅成本下降。

因此，Tomas Kåberger 認為，SMR「低成本與快速建設」的願景多屬政治與產業誇大，實際上無法在未來能源市場中具備競爭力。

Tomas Kåberger 說，不是每個能源都像再生能源學習曲線高，並且可以繼續成長。傳統核能電廠發電成本比再生能源高出 2-10 倍，小型反應爐比傳統核電廠高出 3-5 倍，SMR 蓋越多就會讓成本越低，不太可能！

AI 產業必須靠核電支持？

Tomas Kåberger 認為，說穿了 AI 人工智慧或者運算中心，就是要低成本的電，和其他所有需要電的裝置或設施無異。

至於哪種發電成本最低價？他認為，核能相較再生能源的成本，真的不見得低，且太陽能、風能的成本越來越低是指日可待的，因此核能對人工智慧產業是不可或缺的說法很沒道理。

再生能源成本很高？成本正快速降低

Tomas Kåberger 指出，風能或太陽能屬於新技術，被外界誤以為成本很高。但依照過去經驗，2016 年丹麥公司開始在北歐外海提出離岸風電標案，價格是每兆瓦時 70 歐元。兩個月後，瑞典能源公司在丹麥西岸的報價降成每兆瓦時 60 歐元，再過兩個月報價又略低於 50 歐元，顯示成本快速的下降。

離岸風電往往會被認為蓋起來曠日費時，但上述公司在得標 1 年內就已經把實體設施建置完成，並且在 2 年內開始供電營運。

Tomas Kåberger 指出，2016 起風電、光電架設營運已經符合實際需求，如今再生能源比原油更便宜。經過換算，石油發電每兆瓦時 45.5 美元，光電風電則是每兆瓦時 10-25 美元，相較便宜。

尤其，再生能源的電網很怕的就是「孤島效應」，但最近電池成本大幅降低，也對電網穩定有很大的貢獻，能提高再生能源的安全性。

再生能源也有風險？不如核災會摧毀社區

Tomas Kåberger 指出，或許有人會說，其他發電方式也會因天災造成災害，但他認為核能所發生的災害，相較於像是化石燃料的儲油槽破裂、水力發電的水壩毀損等，核能產生的災害通常都是上百倍以上。

近來丹娜絲颱風造成太陽能電板損害，也引起社會關心。但 Tomas Kåberger 就認為，太陽能板的損害通常就是影響發電，不太會影響周遭的人。但相較之下，核能電廠的災害，旁邊的社區無法倖免於難，甚至若不幸發生核災，災後像是放射線影響的恢復時間更長，和一塊太陽能板被吹飛是不可同日而語的。