農民因為天災遭受損失，經常會向農、漁會貸款救急，而農、漁會的放貸利率是否合理？多少比例應該由政府補貼？這個問題今（5）日在立法院經濟委員會引爆論戰。民進黨籍立法委員陳明文指出，農漁會放貸給農民的平均利率是5.125%，較一般行庫的3.75%高出許多，而借款人負擔利率1.5%，其餘3.625%由政府預算支應，形同政府補貼農漁會超過七成的高利息，他要求主管機關以數據證明補貼的合理性，但農業金融局局長許維文、農委會主委陳保基都提不出相關數據。
在野質疑農委會過度補貼農漁會
今日，立法院經濟委員會審查行政院農業委員會各項基金預算。針對農業損害基金的部分，陳明文指出，農業天然災害救援計畫的目的是要幫助農民，但農漁會放貸給農民的平均利率是5.125％，較一般行庫的3.7%高出許多，「5.125%怎麼叫做低利貸款？」他進一步表示，借款人負擔利率1.5%，其他則由政府補貼農漁會，形同政府補貼農漁會超過七成的利息，合理性、公平性也待商榷。
許維文說明，農漁會通常地處偏鄉，不像一般行庫服務都市，也不能有信用卡、聯名卡之類的服務，因此營運成本較高。陳保基也表示，天災發生時，做為擔保品的農作物都損壞殆盡，沒聽過一般行庫會借錢給受到天災損害的農民，但陳明文舉例反駁，指出農漁會還有開設超市、加油站的案例，營業項目本來就和一般行庫有所不同，在利率自由化、金融競爭的時代，「農漁會的成本比一般金融行庫高這麼多，必須要進行檢討啊。」
許維文說明，「農損貸款利率=資金成本0.8%+作業成本0.8%+風險成本4%」，重申農漁會放貸風險成本高，政府有必要補貼。陳明文詢問，如果按照農委會「農業風險就是比一般行業高」的邏輯，農漁會提供的建築貸款利率為1.75%，低於一般銀行的2.1%，又該怎麼解釋？「這個風險成本4%是怎麼算出來的？」他並要求提出農漁會的平均呆帳率，來證明風險成本確實高過一般行庫，以及行政單位也有適時檢討利息補貼標準。
面對陳明文的質疑，許維文、陳保基都提不出具體數據，讓場面一度火爆。最後，擔任召集委員的民進黨籍立法委員蘇震清緩頰，協商後決定：原本編列新台幣1億4,040萬3,000元的農損低利貸款利息差額補貼，刪除1,000萬元。
陳保基：降低利息補貼得罪農漁會
會後，《沃草》記者詢問陳保基，降低農損貸款利率是否可行？陳保基表示這並非新議題，在2012年時，農委會將天災農損貸款利率從5.375%降到5.125%，形同降低政府補貼率0.25%，引來全台300多家農漁會強烈反彈，「他們（農漁會）說，再降利率，就看看誰願意借錢給農民！」陳保基也坦承，農金局以前確實有不良紀錄，而陳明文舉出的建築貸款利率低於市場平均的問題，農委會現在已經全面列管。
而在一個早上超過三小時的協商後，農委會是否已查出農漁會的平均呆帳率？陳保基僅回應，「去問農金局。」《沃草》記者進一步詢問，農委會收到各個立委對預算提案時，就可以先準備可能被質詢的數據，為何這次來不及提出？陳保基則表示，「我又不是官大學問就大，這麼細節的數字我不會全記得。」
撰文：陶曉嫚