【沃草】記者廖昱涵報導
近來華視發生新聞跑馬燈誤刊「新北市遭共軍導彈擊中」字幕的出包事件，讓關鍵基礎設施的脆弱引發社會關注。今（25）日民團「經濟民主連合」召開記者會，智庫召集人賴中強呼籲，這次華視的事件，以及先前因基層操作失誤就導致全臺大停電的台電、電纜被剪斷導致航廈停板的桃機事件，外人看來都很「匪夷所思」，目前沒有證據不敢說有共諜介入，但他能確定若關乎國安人員管制的《兩岸人民關係條例》第 9 條再不修，未來一定會有共諜滲入臺灣的基礎建設。賴中強建議，應修法將國安管制人員從軍警及高階公務員，擴大到關鍵基礎設施人員，而赴中管制也應隨科技的日新月異，改為管制人員與中國黨政軍往來，就應主動申報。
經濟民主連合智庫召集人、律師賴中強（攝影／廖昱涵）
台灣公民陣線活動部主任羅宜指出，台電操作失誤造成 500 萬戶大停電、桃機包商偷電纜造成二航廈停擺、華視跑馬燈誤刊防災訊息釀恐慌，這顯的確國營事業螺絲鬆了，但時間點卻又非常巧合。
羅宜表示，303 大停電適逢美國前國務卿龐佩奧來臺接受總統蔡英文贈勳，雙方會面直播因停電取消。而 311 機場停電適逢中國人大舉行閉幕會議，中國總理李克強在記者會中重申對臺立場是堅持「一中」原則和「九二共識」。420 華視出包適逢中國作為東道主的年度區域經濟論壇「博鰲亞洲論壇」開幕。
「的確，民主國家沒證據不能定罪，但這三起事件對臺灣的民心、國安有很負面影響。」羅宜呼籲，國安局應該調查相關人員，與其近 5 年與中國的交往情況，杜絕中共人士操作臺灣的國營事業。
台灣公民陣線活動部主任羅宜（攝影／廖昱涵）
針對目前已經審查完竣、送出委員會的《兩岸人民條例》第 9 條，經濟民主連合研究員許冠澤肯定行政機關願意主動修法，但仍認為內容不夠周延。他指出，先前經民連有提出對案，要求將「擔任國家關鍵基礎設施任務，具決策、關鍵執行地位或負責資訊系統設計或管理之重要運營人員」也納入國安管制人員規範。
許冠澤引述《國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要》，所謂「關鍵基礎設施」包括：能源、水資源、通訊傳播、交通、金融、緊急救援與醫院、政府機關、科學園區與工業區，都應實施安全防護。
許冠澤認為，近日媒體報導 311 桃機停電事件後，行政院決定全面盤點全國各機場、港口、電廠、鐵路等關鍵基礎設施周遭的開放型設施，找出潛在弱點。但他認為，訴求系統性盤點固然重要，但要知道國家關鍵基礎設施都是「人」在操作的，要把人顧好也是重要的改革事項。
「試想台電總工程師或者機場塔台人員被收買，會不會對國安造成風險？」許冠澤說，華視身為公廣集團的一分子，戰爭或臺海緊張時，負有發布警報、宣導如何避難、如何動員之公益任務，當然也同屬國家關鍵基礎設施的一環。所以華視「決策、關鍵執行地位或負責資訊系統設計或管理之重要運營人員」應於《兩岸人民條例》第 9 條修法，也應納入國安管制人員範疇。
經濟民主連合研究員許冠澤（攝影／廖昱涵）
賴中強也說：「接連出包真的匪夷所思，不敢說這些出包有共諜，沒有證據不能這樣講。但可以確定的說《兩岸人民關係條例》第 9 條再不修，將來一定會有共諜，且在臺海緊張時，臺灣會變得比烏克蘭更脆弱！」
賴中強指出，目前《兩岸條例》第 9 條管制 8 類涉及國家安全、利益或機密業務人員赴中國必須申請內政部許可，主要包括軍人、警察、高階公務員、政務人員、縣市長與從事國家安全、利益或機密業務之人員。意即人去中國要經過政府許可，其立法目的在於避免受管制人員遭中共吸收滲透。
「然而，現在的時代，共諜滲透吸收的地點，不一定在中國！」賴中強點出，前不久定讞的共碟案就是「血淋淋的例子」，工黨主席鄭昭明之子鄭智文 2010 年於聯勤司令部服役期間，與福建統戰部人員李志康於新加坡會面，簽署「兩岸互信協議書」，承諾若中共武力犯臺，將循「北平模式」對共軍採取不抵抗策略，並收受美金及手錶。
管制人去中國與否已經沒用。賴中強說，由於科技進步及臺海雙邊交流方式的多元化，他認為《兩岸條例》第 9 條應從管制特定人員赴中國，擴大為管制特定人員與中國黨政軍間的往來申報。
經民連「華視、桃機、台電連續出包，有無共諜？修正兩岸條例：關鍵基礎設施應納國安管制，與中國往來要申報」記者會。臺灣青年民主協會也到場聲援（攝影／廖昱涵）
此外，賴中強指出，經民連草案也規範申報義務之配套措施，受管制人員未依規定申報或虛偽隱匿，可處 3 年以下有期徒刑。而主管機關認定管制人員有危害國安之虞，可以禁止擔任公職或執行特定任務，不遵守者可處 200 萬元以上、1000 萬以下罰鍰。
賴中強認為，建立軍警、高階公務員與中國黨政軍私下往來的申報義務，是比《代理人法》更急迫的國安立法，因為敵人已在內部。要除中國白蟻，就從國家機器內部的國安管制人員做起。