【沃草記者廖昱涵報導】中國《海警法》二月上路，將海警提升到名為警察卻又配備軍事武器的模糊地位，更能在不用警告下就開火，被菲律賓外交部長陸辛形容為「口頭宣戰」。日本產經新聞台北支局長矢板明夫今（12）日參與相關座談分析，《海警法》讓中國海警取得「似警非軍」的地位，但警察的工作是維持治安，軍隊的工作是保衛國家主權，中國故意把兩者意義混淆，海警名為警，但是受軍委領導也配備軍事武器。萬一發生衝突，各國勢必出動自衛隊或海軍應對，但一方名為「警察」、一方名為「軍隊」，中國是準備在國際輿論上先搶佔有利位置。矢板明夫警告，中國《海警法》是在打非常複雜的心理戰術。
日本產經新聞台北支局長、資深媒體人矢板明夫（攝影／廖昱涵）
主辦座談的民進黨立委何志偉指出，中國新頒布的《海警法》讓海警位階上升到似軍非軍、似警非警的模糊地帶，容易產生糾紛。中國花與其花精力大外宣，倒不如多花時間做降低衝突的溝通。
民進黨立委羅美玲表示，中國推出《海警法》讓周遭國家都很緊張。臺灣海巡、日本海保、中國海警都是執行海上警察任務。但《海警法》通過後，明確給予中國海警「第二海軍」的合法地位。規定能合法使用武器，對付片面認為侵入國土的外來漁船或國外海巡單位。
羅美玲指出，尤其海警機構工作人員，可以在來不及警告時直接使用武力。她解讀，就是可以不用警告意思。更不用說，中國片面認定自身海域，其實跟很多國家的經濟海域都重疊。
臺灣安全研究中心特約研究員許峻賓也補充，中國海警編制屬於「中國人民武裝警察部隊」，又屬於「中央軍事委員會」。非中國軍隊解放軍，也不是公安部、國家安全部、司法部等所屬「人民警察」性質，是個「準軍事單位」。
許峻賓指出，未來中國海警執法，究竟是國家軍事力量對外的武裝行動，還是內政性質的秩序維護，讓周邊國家分不清楚執法性質，容易產生糾紛。
中國《海警法》授權無限上綱的武力
國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲（攝影／廖昱涵）
蘇紫雲表示，海巡在戰時的確是第二海軍，甚至很多國家也將商船歸類為第三海軍、漁船為第四海軍。但重點在於武力使用合法性。目前《聯合國憲章》、《海洋法》都強調和平使用，要符合必要性、比例原則等文明社會的慣例。
蘇紫雲指出，但是中國《海警法》正是武力無限上綱的原則。尤其以前中共海警的相關行為，都被國際普遍公認為「白色威脅」，公務船常常使用超過任務需求的戰務行動，在越南、印尼等都有霸凌行動，這也都成為近來中共「灰色衝突」的工具。他抨擊，中共有權利去追求自己的利益，但手段不應該違反國際規範。
蘇紫雲也提醒，中共海警其實有航空大隊，也可能配置制空的巡邏機。依照中國片面的法定權力，可以使用威脅性武器。但應對這樣的威脅，臺灣的政治文化卻長期重文輕武，連海巡要建置航空隊都頻頻受阻。他說，其實對於海島型國家來說，航空力量可以節約水面艦隊的消耗、提高效力。
蘇紫雲分析，未來中共的海警航空隊，也可能出沒西南空域騷擾，甚至訴求比解放軍更加彈性，主張僅是巡弋自家海域的上空。這也將造成灰色衝突更加模糊，等於是「擦邊球」。若未來臺灣要彈性應對，海巡的海面及航空配置，社會應給予更多支持。
中國推《海警法》 大打心理壓力戰
民進黨立委何志偉舉辦「中國《海警法》對區域安全的影響」座談會（攝影／廖昱涵）
日本產經新聞台北支局長矢板明夫指出，《海警法》主要目的是對外國進行心理壓力。他說中國解放軍有三戰：心理戰、法律戰、輿論戰，又稱「軟殺傷」。意指沒有實際攻擊，卻造成傷害，後來發展出「超限戰」概念。他認為，《海警法》成立後，就是對外國執行三戰。
矢板明夫分析，《海警法》讓海警成為「似警非軍」的地位。因為任何國家的警察是維持治安，不像軍隊的義務是去保衛國家主權。但中國把這個訊息混淆，海警名為警，但是受軍委領導，也配備軍事武器。
矢板明夫說，中國海警配備的船，像是「海警 2901」等，都是一萬噸以上的大船。日本保安廳或臺灣海巡都是幾百噸的小船而已。他也以紅酒為比喻，對比雙方配備武器的砲口。他說日本和臺灣的砲口就像是瓶口般的大小，而下面的瓶底部分等同中國砲口大小，完全不成比例。
矢板明夫指出，中國還可以先開槍，但日本、臺灣、東南亞等國的人員，都不可能在中央沒授權下就直接開火。面對中國海警，他國不僅船小槍小，又不能攻擊，這會造成前線人員極大壓力。
萬一真的開火，或者要對付中國海警，矢板明夫也認為各國勢必出動自衛隊或海軍應對。但是一方名為「警察」、一方名為「軍隊」，在國際輿論下中國就已經奪得先機。他說，中國《海警法》也是在打個非常複雜的心理戰術。
海巡署：中國海警執勤未有異樣 將滾動修正應處方案
海委會海域安全處處長許啟業說，中國《海警法》賦予海警人船、飛機自行認為的執法正當性，也沒有區分並制定不同海域的不同執法強度。甚至能在中國海警的相關需求下，恣意設定「海上臨時警戒區」，去限制所有船舶通勤或停留。
許啟業說，依照中國 1996 年所頒布「領海基線」，它號稱的管轄海域，尤其在東南海都和周遭鄰國有大部分重疊。他也擔憂，這是否容易造成彼此公權力執行的衝突？
許啟業表示，目前《海警法》上路後，看起來和以往的執勤情況沒有太大差別，海巡署會持續密切觀察。他說，《海岸巡防機關器械使用條例》已經著手修法，海巡署也有相關準備，但不會立即公布，還要觀察各國對應，以及中國海警實際執勤情況去做滾動修正。