【沃草】記者朱乃瑩報導
面對在野黨及許多親中派不斷唱衰「台灣不可能擋下中國,美日也不可能幫助台灣」的聲音,台灣智庫諮詢委員賴怡忠指出,全世界不只是從政治上關注台海局勢,在軍事及其他部分投入的資源也很多。他強調,現在起碼有 30、40 個美軍教官在台協訓特戰部隊,空軍機動司令部日前更通告「準備在第一島鏈內作戰」,而日本不但在去(2022)年底通過 3 個重要戰略文件,以應對可能發生的台海戰爭,上(1)月更陸續與英國、澳洲簽署「相互准入協定(RAA)」開放兩國使用日本軍事設施,這表示美日同盟已在為了台灣安全問題,進行內部盤整。
台灣獨立聯盟、台灣安保協會、台灣制憲基金會、台灣教授協會等團體昨(2)日舉辦「為和平而戰—成形中的台美日同盟」座談會。
「全世界都關心台灣安全,但台灣自己好像不太關心!」
賴怡忠指出,目前社會上對台灣可能發生的危機有兩種反應,一種是忽略危機,認為「講這些(侵略危機)不好」,不但動搖國內民心,還可能影響外資投資意願。賴怡忠駁斥,如果社會沒有積極應對,反而讓外資信心更低,認為台灣對危機毫不在意,「我所接觸的外國投資顧問,都會同時問台灣發生危機的機會,以及台灣到底如何準備,兩者缺一不可!」
另一說則剛好相反,認為雖然戰爭就要來臨,但「台灣不可能擋下中國、美日也不可能幫助台灣」,與其和中國強碰,不如用安撫、對話取代衝突,但賴怡忠舉出多個實例,強調美國、日本、北約都在積極關切台海問題,甚至已有實際的資源調動與部署,歐盟、印度甚至七大工業國(G7)都多次公開關切。
美國在拜登政府上台後,對台海安全議題做出根本上的改變,一方面強化台美軍事合作,現在起碼有 30、40 個美軍訓練教官在台協訓特戰部隊,「有點像 2014 後美國、北約直接去訓練烏克蘭部隊。」另一方面也推動台海問題國際化,讓台海安全不只是傳統的美中台三角關係,而是重要的國際安全議題。
賴怡忠強調,美國與其亞洲重要盟國日本已在著手盤整資源,美國空軍空中機動司令部司令米尼漢(Michael Minihan)近期已經要求空軍預備「2025 可能的戰爭,要在第一島鏈裡作戰」而非島鏈外支援,陸戰隊也在 3 年前進行改革,發展島嶼防衛力量;日本去(2022)年底通過「國家安全戰略」、「國家防衛戰略」、「兵力整備計畫」等 3 個重要戰略文件,以應對未來可能發生的台海戰爭,而發展「敵地攻擊能力」,與過去美日同盟中,「美國主攻、日本主守」的角色分工根本不同,表示美日同盟已在為了台灣問題,進行內部盤整。
「美台密切合作,就像夫妻之間柴米油鹽什麼都會吵。」賴怡忠觀察,美國的承諾已相當明確,現在美台之間的爭論是密切合作下的正常現象。爭論包括台灣究竟應發展「小而多」的防衛武器提高存活性?還是要優先發展「反登陸」,阻止中國佔領台灣?他表示,美國有些意見認為台灣空軍在戰爭中會損失 75%,海軍則會全滅,因此要發展陸上防衛力量,這就涉及雙方對防衛態勢的估計不同。
此外,中國「灰色地帶」策略從過去 2 年以侵擾台灣西南部為主,去(2022)年 11 月起頻繁越過台海中線,接近桃園、台中、新竹等台灣北部地區,變成「準包圍」態勢,台灣需要載台(海空機艦)來因應,但這就要思考與反登陸作戰(陸上防衛)之間的資源配置。
賴怡忠說明,美國新通過的「2023 年度國防授權法案」明確提到對台灣的 100 億軍事援助、人員訓練、教育,還有一項「台灣夥伴計畫(Twiawan Fellowship Program)」選派美國官員來台,1 年學中文,第 2 年直接在台灣各級政府見習,法案中特別強調不能是國務院官員、情報官員,不是要監視台灣,而是要「培養美國官員中的台灣通,類似把美國跟以色列的計畫複製到台灣!」
日本除了是美國盟國,更直接喊出「台灣有事就是日本有事」,無比關切台海安全。賴怡忠提到,日本與英國、澳洲都已簽署「相互准入協定(RAA)」,讓該國軍隊可以直接降落日本基地、使用日本(軍事)設施,代表假若台灣發生戰爭,英國、澳洲參戰的機艦不但可以停靠美國的航母,更可停靠在日本的基地。他進一步表示,希望台灣空軍與日本、菲律賓也能簽署類似的「准入協定」,讓飛機可以到這些國家補給,甚至一開始就疏散出去,從外部進行反擊。
「日本不是北約盟國,但北約秘書長跑去日本針對台海議題發言,這代表什麼?」賴怡忠指出,北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)前(1)天在訪日行程中,特別強調不允許中國用武力改變現狀,顯見北約也有在內部討論台海問題。