國民黨立委林為洲質詢強調，「黨職併公職」有特殊的歷史背景，用民主觀念批判威權時期雖然沒錯，但沒有意義。（攝影／蕭長展）
今（22）日，國民黨立委林為洲在立法院司法法制委員會、審查「黨職併公職」處理條例草案時質詢指出，國民黨黨職併公職有其歷史背景，不管是否經過完備立法程序，當時的確合法；他也強調，這是從威權到民主必經的歷史過程，「中國到現在也還是黨職併公職」，用民主觀念批判威權時期雖然沒錯，但沒有意義。由於國民黨立委認為該法案是針對黨內大老，而且年金改革也會處理相關問題，因此提案暫緩修法，但遭投票否決。隨後藍委集體離席，此法案順利完成審查，三讀後即可清查、追討遭國民黨「黨職併公職」退休人員溢領的退休金。
過去國民黨威權統治時期，訂下公務人員「黨職併公職」年資計算方式，長期遭詬病。在民進黨佔立院多數席次下，司法法制委員會今日開始審查「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，並以送入委員會的民進黨立委陳其邁等20人、時代力量黨團共兩版本提案為基礎進行修法。
民進黨立委陳其邁提案說明指出，「中華民國民眾服務總社」於1971年9月發函考試院， 表示「業務受政府委託辦理，實質與公務人員無異」，要求黨職人員轉任公職時年資併計，考試院雖於1987年廢止該項命令，但「不溯及既往」。而立院於2006年決議，過去民眾服務總社等黨職年資，不再併入公務人員退休年資，但已退休者不予撤銷、也不需繳還溢領退休金，目前仍有224人符合資格。陳其邁強調，「黨職併公職」抵觸公務人員退休法規、明顯違法，大法官解釋也指出不適用「信賴保護原則」，希望藉修法徹底改革、追討不當所得。
溢領高達5千萬？胡志強成爭議焦點
曾擔任黨職、後來轉任公職，長期享有退休年資併計福利的國民黨大老，成為立委質詢焦點，其中，曾任台中市長的胡志強備受關注。陳其邁發言指出，胡志強公職年資不滿15年，理論上只能請領一次性退休金，但併入近11年的黨職年資後，變成可以領月退金，如果以國內男性平均壽命計算，預計溢領退休金可達5400萬元。
民進黨立委段宜康質疑胡志強「黨職」年資的真實性，並嘲諷他涉及詐領退休金是「詐胡」。（攝影／蕭長展）
對此，民進黨立委段宜康質詢則指出，胡志強併入公職年資的黨職經歷，主要是在中華民國民眾服務總社擔任聯絡員、書記，然而，當時他在英國留學，且用來對比公務員職等、以計算年資的「中華民國民眾服務總社專職人員職級比照採計表」中，並未列出胡志強所任職位，難道只要民眾服務總社蓋章認證，銓敘部就照單全收、併入公職年資？段宜康以此質疑胡志強年資的真實性，認為有詐領退休金之嫌，並嘲諷是「詐胡」，他也要求銓敘部對此展開行政調查，於3個月內提出報告。
面對民進黨立委批判的砲火，國民黨也予以還擊。國民黨立委許淑華質詢時先是質疑，陳其邁、段宜康提到胡志強溢領退休金，但現在已沒有同樣案例，這種「擴大解釋」的行為對國民黨並不公平。許淑華接著強調，過去曾經是黨國不分，但在當時的背景下，擔任黨職的人「就是在為國家服務」，應該理解那個時空的特殊性，而不應該用污名化、抹黑的言論混淆視聽。
藍委集體離席 初審順利完成送協商
國民黨立委提案暫緩「黨職併公職」處理條例修法，但於表決中遭佔多數的民進黨立委否決。（攝影／蕭長展）
立委質詢完畢後，下午，委員會開始就法案進行逐條審查。國民黨立委許淑華、林德福等人提出臨時提案表示，黨職併公職年資計算方式，因「黨國不分複雜的歷史背景」，若要改革需謹慎，並合併於年金改革修法中進行，且應等到行政院統一提出方案送立院後，再行討論。然而，民進黨立委不同意國民黨提案，經舉手表決後，在民進黨立委佔多數下，提案遭否決。而法案逐條審查開始前，國民黨立委就已集體離席，在未遭阻擋、杯葛下，委員會順利完成審查，並交黨團協商。
通過委員會初審的「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，重點包括立法後將對具有「黨職併公職」資格者的年資、退休金，重新進行核算，並明確定義「社團」為中華民國民眾服務總社、中國青年反共救國團、世界反共聯盟中國分會等組織，以及規定重新核算後如果有溢領情況者，必須由領受人及其曾任職社團繳還。另外，為了保障基層退休人員生活，設有2萬5千元「樓地板」門檻，即使重新核算後月退金有所減少，不會低於此金額。