【沃草特約記者何宇軒】今年 5 月中旬臺灣武漢肺炎疫情升級以來，中國就動作頻頻企圖「以疫謀統」，另一方面，美國則由 3 名參議員抵達臺灣宣布將捐贈疫苗。國際關係學者、臺北醫學大學通識中心教授張國城表示，美國最後援助臺灣 250 萬疫苗正是美國與中國角力的結果。中國知道，若對美國直接發動軍事攻擊，會讓美國捲入戰爭，而中國最有可能跟美國直接產生軍事衝突的地方，就是臺灣。因此，藉由非軍事衝突例如介入臺灣政治經濟，形成內部主導力量來影響臺灣就是中國的上策，這樣美國就無法軍事干預。若能再將介入臺灣包裝到讓人無法察覺，就是中國的巨大成功。
八旗文化出版社 15 日舉辦「美國回來了：從馬歇爾計畫、美援，到疫苗，美國為何援助世界？」線上講座，邀請張國城主講。活動探討在這個強調「自利」的國際體系裡，應該如何理解美國政府的行為與目的，並由八旗文化主編王家軒主持。
張國城分析，中國與冷戰時的蘇聯條件不同，讓美國以及盟友無法像對抗蘇聯那樣對抗中國，中國並沒有像冷戰時當時的蘇聯，搞一群附庸國家，成立華沙公約之類的組織，在戰爭時負責支援、在外國土地大量駐軍。因為鄧小平知道，這種行為會引起美國針鋒相對。
他指出，由於美國兩次大戰參戰都是因為遭到敵國武裝攻擊，但中國還沒有到對美國實施武裝攻擊的地步，中國仍跟美國極力維持龐大的貿易關係。中國也知道，美國要跟一個國家正式為敵，有正式的程序，所以中國盡量在讓美國政治程序上沒辦法堅決與中國軍事上為敵。
張國城說明，正是因為中國知道，若對美國直接發動軍事攻擊，會讓美國捲入戰爭，而中國最有可能跟美國直接產生軍事衝突的地方，就是臺灣，所以中國在跟美國改善關係時，就希望美國跟臺灣達到「斷交、廢防禦條約、撤軍」三件事。
他強調，一旦美軍撤離臺灣，中國攻打臺灣時就不用擔心美國蒙受傷亡，降低美國捲入戰爭的意願。但美國也知道這一點，所以也可以看到美國讓艦艇、軍艦在臺灣附近活動，就是要讓中國投鼠忌器，不要攻擊美國。
張國城也表示，而中國內部始終也認為，還是有機會在排除美國的情況下統一臺灣，所以就盡力迴避跟美國發生衝突的可能。例如藉由介入臺灣政治經濟，形成在臺灣內部的主導力量，這樣美國就無法介入了。
他指出，從近代史來看，美國始終沒有把中國真的當成敵人。中共在延安成立政權時，美國為了對日本作戰需要，也想知道中共這支政權有沒有潛力跟美國合作對抗日本，所以派了觀察團前往延安，而觀察團當時對中共印象相當好，這對後來美國承認中華人民共和國，起了很大作用。
雖然韓戰爆發後，美國跟中共發生戰爭，但美國仍一直認為中共是需要爭取的夥伴，也認為若能讓中共不要跟蘇聯過度結合，對冷戰有利。總之，因為蘇聯的存在，讓美國認為：縱使中國不是朋友，也不要成為敵人。這樣的意見「在恐怕在美國知識界、菁英界還是佔多數。」
張國城強調，「中國有過去蘇聯沒有達成的優勢，它本身跟美國有密切的貿易關係。」中國力求跟周邊國家維持貿易關係，這跟蘇聯過去自成經濟圈有根本差別。中國跟美國所有盟國也都維持貿易關係，這更是過去蘇聯不具備的。
雖然在印太戰略中，美國已經明白把中國當競爭者，但張國城認為，美國對中國的軍事防禦，跟冷戰時對蘇聯的防禦，還是有很大距離。此外，美國跟蘇聯對抗時，盟國如北約國家的態度很一致，但現在美國要防中，就要面對盟國的「同床異夢」。
像日本、韓國雖然有積極意願與美國軍事合作，但卻沒有像美國，用同等力量面對中國。當川普對中國開打貿易戰時，日本安倍政權也沒有加入貿易戰，對中國貨物實施關稅。美國若要像冷戰時期，建立起共同力量，像對抗蘇聯那樣對抗中國，以現在的國際局勢看，不是那麼確定。
與談的王家軒表示，針對美國提供世界各國的援助，包含物資、軍事、建立國際貿易體系，美國民眾也會懷疑出這筆錢是否划算。美國一直都存在孤立主義的想法，覺得獨善其身就好，所以川普主打「美國優先」，大幅退出自己建立的國際體系，包含揚言退出 WHO（世界衛生組織）、巴黎氣候協議，也讓國際世界陷入「金德爾伯格陷阱」，意思是指新崛起的勢力不夠強，或不願意擔任國際秩序的穩定者，而衰敗中的強權沒能力去做這件事，導致權力空窗。
王家軒也說，中國利用美國退出的空窗期擴張，包含推動一帶一路。在中國加入WTO（世界貿易組織）時，美國希望藉由讓中國融入國際金融體系，接受美國援助，用金融優勢改變中國政治經濟體制，但後來卻失敗。美國到現在還是有一些左派，認為美國應該跟中國對話，而不是對抗。