跟蹤、騷擾常是重大刑案等悲劇前奏，但立法經過 5 年仍未完成。今（19）日立法院舉辦相關公聽會，民團對內政部日前提出草案大表「失望」。時代力量立委王婉諭就表示，草案僅有耗時過久的法院「保護令」，建議應在前期就由警察核發「警告令」，避免悲劇。不過中央警察大學行政警察學系主任劉嘉發則指出，憑警察的人力真的做得到「警告令」嗎？他表示，甚至有立委版本要求須在 3 天內核發，但若行為人又不到場說明，警方僅憑單方說詞能做成公正決定嗎？到時是否又有警察濫權的疑慮？
內政部長徐國勇出席跟蹤騷擾防制法公聽會（攝影／廖昱涵）
根據警政署統計，臺灣一年約有 8 千件跟蹤騷擾案。而像是 2014 年張文彥情殺案，案發前約有兩週時間，加害人對被害人站崗、尾隨、侵入住宅。2017 年世新刺殺案，被害人案發一個月前向警方報案表示有被跟蹤。一次次的社會案件，都顯示跟蹤、騷擾等糾纏行為，不僅常常讓被害人心生恐懼，更容易衍伸出後續的暴力事件。是否能在悲劇發生前加以預防，成為「跟騷法」被賦予的任務。
警察及時核發「警告令」 人力、資源是否能因應？
「警察願意當人民守護天使，但做到最後不是煩死就是累死！」中央警大行政警察學系主任劉嘉發指出，有法案要警察 3 天內核發警告令，但若參與過性騷擾防制的調查，就知道 3 天無法做出決定。若行為人又不到場，只有單方的說詞可以做成公正決定嗎？會不會有警察濫權疑慮？
劉嘉發表示，從通姦除罪化的釋憲案，可以知道婚姻或配偶忠誠不是靠法律維繫。他認為，感情路上的崎嶇與風波，也不是仰賴國家制裁就能獲得平靜。一時誤判，就立即有遭受國家制裁風險是否有必要？他也強調，並不是反跟騷行為不要立法，只是在態樣沒有釐清前，執法會有疑慮。
中央警大行政警察學系教授黃翠紋也表示，警政署資源有限，預算和其他政府部門差太多，但需要做的事情繁雜。她評估，警政署應增加 1/3 的預算才足以因應跟騷法上路。
中央警大行政警察學系主任劉嘉發（攝影／廖昱涵）
跟騷不該與性騷畫上等號
時代力量立委王婉諭指出，內政部草案要基於俗稱「性平三法」的《性騷擾防制法》、《性別平等工作法》、《性別平等教育法》成立調查後，需要一年內再犯，才能被跟騷法規範，過於限縮。中正大學法律學系教授盧映潔也批評，性平三法的行政程序調查欠缺能量，所以耗時已久，更讓跟騷法無法給被害人及時保護。
王婉諭也認為，法院的「保護令」雖然強制力夠，但時效性不足。因為很多案件是在幾週或者一個月內的時間內發生，保護令恐怕無法協助這些本來想要解決的問題。建議警察的「警告命令」能在前期介入，避免悲劇。至於警大學者擔憂人力無法負擔都能再討論，只是跟騷法以「預防」為目的，現行內政部版本只有法院保護令是絕對不夠的。
婦女新知基金會開拓部主任林秀怡也指出，涉及人身自由，應該要由法院裁定。但若涉及緊急的狀況跟保護，應該要有警察的適度介入，可以明定介入的權限或期限，前端給予輕微處分權限。而後續較長時間或對人身自由影響較大的「保護令」，則交由法院裁定。
警政署防治組婦幼安全科長陳玲君強調為草案不眠不休，卻被批評為不勇於任事。講到激動處一度哽咽（攝影／廖昱涵）
警政署回應：警察從沒抗拒跟騷法，但不樂見把警察當萬靈丹
針對民團與立委質疑跟騷法淪為性平三法的補充法，警政署防治組婦幼安全科長陳玲君最後激動回應，民團最愛的美國立法，以洛杉磯警察局分類架構為例，跟騷樣態全部都是與性別暴力有關，最大宗是家暴，其餘都是「性平三法」範疇，這樣立法錯了嗎？
陳玲君也質疑，雖然跟騷行為很多樣，但其餘的跟騷行為包括記者跟拍、冒名代訂、討債糾紛、聚眾滋擾等不法，難道現行沒其他法可管嗎？
陳玲君強調，警察從來沒有抗拒跟騷法，只是不樂見把警察當作解決一切疑難雜症的萬靈丹，不分性別暴力案件全部倒進來給警察承擔。這也才是對民眾權利的最大損害。
在內政部長徐國勇於今年 4 月承諾半年內送草案下，內政部已於 10 月將草案送行政院審議。目前立法院內也有七個法案版本待審理。