在野黨自提「軍購條例」有什麼問題？為什麼國防特別預算應由行政部門主導？
【沃草】記者何宇軒報導
曾在立法院程序委員會被藍白封殺至少 10 次的行政院版「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」（以下簡稱「國防特別預算條例」），預計在本週五（ 6 日）一讀，交付國防、財政兩委員會聯席審查。除了行政院版，目前還有民眾黨版本的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」也將併案審查。在本週四（ 5 日）前，各黨團、立委都還可以提出不同版本的草案。
對於民眾黨的版本，國防部曾回應，其內容在項目與數量上不完整，也欠缺專業評估。國防安全研究院所長蘇紫雲也對媒體表示，軍購案需要嚴謹的科學評估，而民眾黨的版本未整合防空系統。
至於中國國民黨，先前立委徐巧芯已表態會提案，後來黨團也公開表示會提出版本，因此可能會進行整合。截至本文截稿前，國民黨團的版本尚未送交立法院，無法得知詳細內容，但根據媒體披露，相較於行政院版的規模有新台幣 1.25 兆元，國民黨團版的規模可能僅會有 3500 億元，甚至比民眾黨版的 4000 億元還少。
此外，媒體也報導，國民黨團版可能會包含懲罰條款，如果交貨延宕，可以要求賣方負賠償責任。對此，淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員、曾任職於國民黨智庫的揭仲對媒體表示，實務上，台灣並非直接與美國廠商簽署採購契約，而是由美國國防部與廠商簽約。若要落實國民黨要求的違約罰則，就必須捨棄軍售模式，改採「商售」，由台灣自行開啟國際標案，才能在契約中與得標廠商商議。但若在這個時間點改採商售，既有進行中的軍售程序將全數失效，必須重新啟動行政流程。
上述藍白版本草案的諸多問題，都讓人不禁疑惑，由在野黨提出國防特別預算條例的草案，是否適當？國策研究院在上週四（ 2 月 26 日）舉辦「台海安全情勢與國防特別預算」座談會，多位與會專家學者都提及，由於編列國防預算與對美軍購的過程，涉及多項評估、審查程序，也需要長期的規劃。考量到立委幕僚可能不具備這樣的量能，因此通常是由行政部門，而非立法部門提出。
胡振東：國民黨有人故意破壞對美關係 讓中共成唯一盟友
對於藍白都要提出自己的軍購版本，美國國防部前官員胡振東表示，編列國防預算需要經過很長、很謹慎的過程，它必須考量未來的威脅、而台灣需要什麼武器來反制這些威脅。
胡振東認為，藍白在提出自己的版本時，必須要好好地解釋：這個版本是根據怎樣的基礎擬出來的？是不是對未來的威脅有經過長期的評估？如何決定哪些項目需要、哪些不需要？如果藍白只是把重點放在軍購的金額上，那這個金額與威脅的關聯又在哪裡？
胡振東也表示，他看到一些立委說，以前買的軍購到現在都還沒有到貨，所以要刪減預算，他覺得這是很奇怪的邏輯，因為這些延遲是生產線、供應鏈造成的，很多是武漢肺炎疫情時，供應鏈中斷導致。要用這個原因，去刪減未來的國防預算，邏輯上說不通。
胡振東批評，有一些國民黨人士，是故意「burn the bridges」，過了橋之後把橋燒掉，無法回頭。這些人故意讓國民黨和美國的關係惡化到沒有退路，即便不是每個國民黨人士都希望如此，但就是有人故意拉整個國民黨往這個方向走，這樣一來，他們唯一的朋友，就是中國共產黨。
立法院長韓國瑜曾用慢性窒息的酷刑，比喻現在國民黨阻擋國防預算而造成各界反彈的處境；胡振東說，他覺得韓國瑜很可憐，因為他不希望看到國民黨斷絕與美國的關係，但他也無法控制這樣的情況。
胡振東也提到，美國國會議員已經多次表明，國民黨的各種作為都在影響台灣的國家安全，現在國民黨在美國國會眼中，形象非常負面，但他認為，即使國民黨未來執政，也還是需要跟美國保持友好的關係。
軍購發價書快到期 退將示警：採購價格恐暴增、台灣面臨備戰空窗期
關於軍購的流程，國防大學政戰學院前院長、退役少將余宗基表示，一般人常會聽到的「五年兵力整建」，就與國防的需求有關。每年國軍各軍種、部隊，都會按照相應的敵情，對需要的武器裝備提出需求。國防部會把這些需求納入兵力整建計畫，並從中評估風險、期程，列出優先順序。
順序列好之後，還要送交美國的行政單位（如國務院、戰爭部、相關司令部）、以及國會參眾兩院審查等流程，等發價書（Letter of Offer and Acceptance，LOA）簽約之後，美國才能依此進行製造生產與移交，整個過程大約需要五年的時間。余宗基強調，這些需求絕對不是憑空想像，而是基層不斷從實務面提出的。他質疑，「在野黨提出的版本，請問依據何在？」
此外，國防部長顧立雄日前在立法院備詢時提到，關於行政院去（ 2025 ）年通過的國防特別預算條例，美國政府先前曾就其中的部分項目向台灣提供發價書草案，有效期限到今年 3 月 15 日。顧立雄當時表示，考量到預算編列等作業恐怕來不及，希望能夠取得立法院外交及國防委員會的同意，先授權國防部與美方簽署這些項目的軍購發價書。
對此，余宗基認為，台灣要軍購一直以來都比其他國家辛苦，如果 3 月 15 日不能完成簽約，那整個流程恐將重新來過。在目前美國與伊朗緊張情勢升溫、全球爭取彈藥的狀況下，採購價格恐怕會暴增，台灣也會面臨備戰空窗期，相當不利。