藍白上會期繳出什麼成績單？拒審軍購、總預算，卻通過反年改、貪污助理費除罪

【沃草】記者廖昱涵報導

民眾黨新任黨鞭陳清龍昨（11）日宣布，同意將政院版的軍購條例付委審查，令人不禁好奇，藍白上一個「預算會期」卻拒審關乎民生的總預算、攸關戰力的國防特別預算，到底在做些什麼？

回顧上會期，藍白忙著通過爭議法案，除了延會最後一天修惡復活中天的《衛星廣播電視法》、替貪污助理費除罪的《立法院組織法》、讓救國團等附隨組織繼續侵佔國家財產的《不當黨產條例》，會期中藍白也聯手通過停止年改，讓退休公教退休金再度出現 7000 億缺口，全民被迫買單。

藍白多數的立院上任以來，頻頻通過有違憲疑慮法案，甚至一度將憲法法庭都癱瘓。《沃草》幫大家回顧，上會期藍白又惹出哪些爭議？

藍白亂修《財劃法》上演公式寫錯、一年 3 修鬧劇

前（2024）年 12 月藍白草率通過「最高機密版」的《財劃法》，由於條文中公式分母出錯，導致 345 億預算無法分配、地方縣市預算不增反減的窘境，讓上會期 9 月一開局立法院就必須替藍白的粗糙法案擦屁股。

後續藍白一年 3 修《財劃法》，又引起爭議。即使地方預算已爆增，但藍白仍繼續修法要求中央既有補助款不得減少，使得今（2026）年中央必須再舉債 2646 億。根據《公債法》舉債上限規定為 15%，但藍白卻要讓中央舉債到 17%，讓行政院陷入違法舉債的窘境。

面對當時憲法法庭仍被藍白《憲法訴訟法》癱瘓下，行政院長卓榮泰對強迫中央違法舉債的《財劃法》二修，做出「不副署」決定，也歡迎立法院倒閣來制衡，但藍白卻不敢接受民意仲裁，反而提出票數一定不夠的彈劾總統鬧劇。

藍白預算會期卻不審總預算

上會期為「預算會期」，顧名思義要針對今年度的預算做審理，按照《預算法》規定，8 月底行政院送出隔年度總預算後，立法院應該要在 11 月底前審完三讀。藍白在前年曾釀出「總預算之亂」，以各種荒謬理由提出案海策略來刪減預算，最終立法院挑燈夜戰、邊睡邊表決，卻產出一套連藍白自己都搞不清楚砍多少的預算。

今年藍白更是直接拒審總預算，聯手數度將總預算卡關在「程序委員會」，意即連進入立法院列案都無法。這大幅影響包含攸關民生的通勤族 TPASS、治水建設、新手媽媽10萬生育補助預算在內的「新興計劃」，新成立的「運動部」相關預算也動彈不得。

為了迴避「卡民生預算」的惡名，藍白也突發奇想，破天荒發明「點菜式」審預算。以主決議的方式要求行政院 718 億、僅佔總預算 2%的預算先行動支，持續將其餘 98%總預算丟包。

但這樣的做法被行政院打臉，認為未經三讀的法定預算，會造成公務員極大困擾，根本無法使用，相關預算一樣面臨卡關。

藍白延會不審預算 卻搞不可能通過的彈劾總統

上會期延會至 1 月 30 日最後一刻，本以為有望處理一直遭藍白擱置的總預算、軍購條例。未料，中國國民黨團總召傅崐萁、民眾黨主席黃國昌，卻以發動「大惡罷」、放任台積電赴美投資、卓榮泰不副署《財劃法》等理由，聯手提出對總統賴清德的彈劾案。

憲法規定，彈劾總統必須要有 3/4 席立委，也就是 76 席立委同意，才可以將總統彈劾案送出立法院，交由憲法法庭審理。藍白席次加起來只有 62 席，也就是說彈劾案根本不可能送出立法院。

立法院對於行政院不滿，本可以倒閣制衡。但這個不可能通過、連立法院都送不出去的總統彈劾案，卻成為延會的主要議程之一。

立法院安排了 2 場公聽會、2 場全院委員會，卻是開會不到 3 小時就下班，台下更是幾乎唱空城，立法院形同實質空轉。此外，還要在四月繼續舉行聽證會、全國說明會。五月中旬預計再開 2 場全院委員會，最終將於 5 月 19 日、總統賴清德上任 2 週年前夕表決。藍白明明票數就不夠，還要進行這樣冗長的彈劾程序，被外界解讀是替地方選舉暖身。

中國軍演圍台，藍白卻頻擋台灣軍購

2025 年 12 月 29 日，中國解放軍東部戰區無預警進行「環台軍演」，實彈威脅恐嚇台灣。面對中國的武力恫嚇，立法院卻是瘋狂阻擋賴清德提出包含對美軍購及台灣國防產業自主發展的 8 年 1.25 兆《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》。至今與總預算一樣，仍然被擋在「程序委員會」上，無法進入立法院列案。

即使包括美國在台協會（AIT）、美國國務院，都表態支持政院版的軍購條例，立法院針對國防特別預算，目前仍僅放行民眾黨主席黃國昌赴美後，所提出 4000 億軍購版本。

然而，黃國昌版第一條就被抓包漏字，實際條文也被廣受批評。民進黨立委沈伯洋就指出，民眾黨版刪掉 7 成國防預算，又刪掉「非紅供應鏈」，等同直接封殺台美的所有合作。

他也抨擊，草案寫死品項、數量和金額，光是匯率波動就會有問題，內容根本只是抄維基百科。甚至還出現「立法院同意才能送預算」的帝王條款。國防部也認為，民眾黨版內容顯不完整、欠缺專業評估。

賴清德昨（11）日召開記者會，強調國防特別預算條例遲遲沒通過，會讓台灣跌出美國軍售的優先名單、延宕關鍵武器裝備的交付，更讓國際質疑台灣的自我防衛決心。他說，從未要求無條件通過國防預算，但呼籲立法院至少應該要將條例付委審查，發揮專業監督。

對此，民眾黨新上任的黨團已表示會讓政院版軍購條例付委。中國國民黨總召傅崐萁，則仍強硬表態：「絕不會通過行政院版本！」並指出國民黨將與民眾黨協商，也提出國民黨自己的版本。

年改倒退，7000 億缺口全民買單

「反年改」上會期一開始就被藍白列為重頭戲。中國國民黨立委翁曉玲競選司法法制委員會召委時，就強調將優先處理停止年改。

年金改革源自 30 年來公教人員「繳少、領多、退早」，不足額提撥、未繳納足夠費用，導致退休基金破產風險。中國國民黨籍前總統馬英九就說過：「年金改革今天不做明天會後悔」，卻改革跳票，民進黨籍前總統蔡英文上任後，召開年金改革國是會議、花了超過一年進行社會溝通，年改才在 2018 年順利上路，至今已替國庫省下 2590 億。

然而，藍白僅花 2 天就將年金改革中止案送出委員會。期間不僅翁曉玲限制民進黨立委的發言時間，中國國民黨立委王鴻薇更爆出：「基金只是提早 4 年破產，又不是 40 年！」的爭議性言論。

在三讀表決前夕，又出現黑箱版「再修正動議」。公教退休金不像藍白宣稱的只是「停砍」，甚至回溯到 2023 年，讓目前週休 7 天、月領超過 5 萬的退休公教能領更多，未來基金提早破產，6970 億的缺口將由全民買單。

爭議法案不斷：復活中天、除罪貪汙助理費、公投綁大選要投票到半夜

細數藍白上會期通過的法案，多數伴隨著巨大爭議。

《公投法》修法：過去 2018 年 10 大公投合併地方選舉進行，造成邊開票邊投票、開票到半夜三點的選務亂象，如今恐重演。即使 2021 年公投，已經展現反對公投綁大選的民意，然而藍白依舊三讀恢復公投綁大選，最快將適用於今年底的地方大選。若再加上民眾黨要推的「不在籍投票」，恐讓選務更加混亂，進而傷害選舉公信力。

《衛星廣播電視法》修惡：被認為是替關台訴訟中的紅媒「中天」復活量身定做，規定新聞台換照申請以「准予換照」為原則，幾乎和「永久執照」相去不遠。然而，修法前夕藍白倉促推出的「最高機密版」，卻忘記放上回溯條款，這讓國家傳播通訊委員會（NCC）也在法案三讀後，宣告中天並不適用。藍白修法再度鬧出烏龍。

《不當黨產條例》修惡：國民黨修惡原是要追討不義黨產的《不當黨產條例》，把附隨組織定義加上「曾屬於國家者，不在此限」，替已遭法院認證的國民黨附隨組織，像是救國團、婦聯會脫身。讓他們侵占的不當黨產，不用還給全民。

《立法院組織法》修惡：一開始由中國國民黨陳玉珍提出的《立法院組織法》修法，企圖讓原本由立法院直接匯入助理帳戶的助理費，改為「立委統籌」、「免檢據核銷」，等於是讓民代挪用助理費的行為，不適用貪汙罪。

引起輿論批評後，國民黨改推黨籍立委牛煦庭版。雖看似提高許多福利、助理薪資不像陳玉珍版一樣先匯入立委口袋，卻仍將國庫發給立委助理之薪資，定位為立委「個人補助」，一樣產生替立委貪汙助理費除罪的效果。助理費最後可能還是會以被迫「回捐」的方式，通通進了立委自己口袋。

《老舊眷村改建條例》修法：由中國國民黨立委羅智強提案，放寬老舊眷村定義，企圖替個案立法，幫本質就是弊案、也經司法敗訴的大安區「慈仁八村」眷村戶解套。

民團「經濟民主連合」就指出，全台共有 78 個社區、3 萬 8141 戶適用修法範圍，這些眷村都已改建成現代化的國宅，有超過半數集中在台北、坐落在蛋黃區。該案等於讓全體納稅人出錢，幫這些都市精華區屋主免費翻新、重建房屋，圖利特定人從「千萬富翁」變成「億萬富翁」。目前行政院已宣布不會副署此案。