【沃草】記者廖昱涵報導
面對中國不斷用共機、共艦擾臺等灰色地帶衝突，加速臺灣機艦的耗損。軍事專家、國防安全研究院國家安全所長沈明室指出，「後備動員」對軍隊規模小的臺灣非常重要。他建議，教召除了延長外，更應加強「實戰化訓練」。以目前臺灣有 200 萬後備軍人來說，如果改掉過去「混一天算一天」的教召陋習、嚴加訓練，實戰表現並不會差。
國防安全研究院國家安全所所長、淡江大學戰略研究所副教授沈明室（攝影／廖昱涵）
「台派聯盟」於本（5）月 25 日舉辦「民間國是建言會議」討論多個議題，在「主權與國家安全」主題，邀請沈明室、國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員舒孝煌、黑熊學院執行長何澄輝、沃草《公民行動指南》主編蕭長展主講，由前國防部長蔡明憲主持。
教召不能再像過去「混一天過一天」
沈明室指出，中國除了傳統的軍事威脅，還有灰色地帶衝突、統戰、經濟作戰等威脅，這讓臺灣應對變得為難。他舉例，像是共機來一架，我們就飛上去一架，是否加速機艦的耗損？影響實際戰力？
「如果在實際正規部隊規模比較小，又面臨這些灰色地帶衝突的時候，那民間的投入或者是『動員』就變得非常重要！」沈明室強調，後備對整體軍隊規模小的臺灣非常重要，但過去因為大家覺得兩岸經歷合好時期、認為不會戰爭，所以教召的嚴格程度降低，甚至秉持著「教召也不敢嚴格要求我，就混一天過一天，撐過去就好」的心態。
沈明室表示，這幾年也看到教召延長、退役女性志願役士兵也加入後備動員等改進作為，但他認為還不夠，應該要實施要實際、實戰化的動員訓練。
有呼聲認為臺灣應仿效烏克蘭的 「國土防衛部隊（Territorial Defence Force, TDF）」，但沈明室認為，現有的後備部隊編制中，就有由縣市管制的後備部隊，可以將此轉型。他信心表示，目前臺灣有 200 萬後備軍人，如果後被動員訓練能夠實戰化、更加的嚴格，就算真的戰爭發生，表現也會不差。
沈明室也強調，過去的防衛作戰指導，就是戰力防護、濱海決戰、灘岸殲敵，然後就沒了。然而烏克蘭透過城市戰的方式，在基輔等重要的城市，圍困俄羅斯的部隊，最後使之從北方撤退，這彰顯了城市游擊戰的功能。
國防安全研究院國家安全所所長、淡江大學戰略研究所副教授沈明室（攝影／廖昱涵）
有了烏克蘭的前例，沈明室建議，臺灣要不要將「城市戰」納入建軍思考？如果要的話，誰來執行？地方政府首長有這個能力？縣市的後備部隊，又能不能擔任這個任務？我們的特戰部隊，能不能指導後備部隊跟地方政府執行？
沈明室特別指出，臺灣的防衛作戰不該止於灘岸戰鬥，應著眼於「全縱深作戰」。從沿海城鎮作戰開始，第一線守備部隊利用沿岸城鎮編組堅固陣地，以遲滯敵軍行動、分割敵方主力行動。
敵軍進入大城市後，為確保重要城市，由特戰部隊及城市後備旅結合地方政府，進行城市戰部署，牽制、消耗敵方，創造持久戰的有利態勢。當城市防衛被突破後，結合城鄉守備旅及山地進行縱深遲滯作戰，伺機轉入地下突襲迪佔領區重要處所和戰略目標。
心戰部隊整合民間力量
沈明室也建議，應整合民間力量擴大心戰部隊。他指出，中共對臺認知戰每天都越來越嚴峻，前總統陳水扁任內曾有「心戰總隊」，隊長為少將，而目前則是「心戰中隊」，隊長僅是中校。他質疑，若只剩下中隊規模，頂多只能執行戰術層次的心戰，那戰略心戰跟國家心戰誰來做？政策規劃、策略制導、執行誰來做？
沈明室認為，心戰部隊應該要擴大運用、擴編，甚至那不一定是要招募穿軍服的，很多民間的團體對於反制資訊戰其實很有經驗，該怎麼樣去整合民間的力量非常重要。
另外，沈明室指出，過去很多人建議臺灣應該「不對稱作戰」，但從烏克蘭的經驗看到，現在準備反攻和決戰，最需要的就是先進戰機、大的戰車及火砲。
沈明室藉此呼籲，臺灣的建軍思考也要重新思考，是不是只能靠不對稱作戰武器？過去說不對稱作戰是因為我們軍隊規模小，但大型的武器平台怎麼整合？尤其要反攻或遠程打擊的話又該怎麼辦？