【沃草記者廖昱涵報導】攸關大公廣集團整合的《公共媒體法》草案，文化部長李永得今（14）日至立院答詢表示將明年才會推出。民進黨立委吳思瑤則對此大呼來不及，應「分階段」修法，儘速就有共識的董監事產生辦法、預算來源解決，不用等院版出來。她說，相較日本 NHK 一年經費 2000億、韓國 KBS 400 億台幣，公視一年預算僅 10 億，甚至需要像「跑單幫」東拼西湊財源、到處接標案維生，讓營運捉襟見軸。李永得也贊成，下會期先把這兩項問題拉出來處理，至於《公媒法》還是要等明年再送出行政院。
民進黨立委吳思瑤（攝影／廖昱涵）
吳思瑤表示，文化就是最強國防，所以要有《公媒法》成為航空母艦。她指出，現在還躺在行政院的《公媒法》，是上路 25 年來最大幅度翻修，其中針對公視董事會組成、國際影音平台明確化、公眾監督課責、族群頻道專章，包含許多整合大公廣集團的必要作為。但可惜的是，居然要等到明年才送進立法院，根本來不及。
吳思瑤說，目前公視營運捉襟見軸，必須像跑單幫賺外快。要靠客家台、臺語台去爭取預算，甚至還要科技部、前瞻預算等補助東拼西湊。公視預算來源 9 億為文化部編列預算捐贈、1 億為有線電視發展基金捐贈，共 10 億。跟國外的，像是英國 BBC 一年預算 2000 多億臺幣、日本 NKK 2000 億臺幣、韓國 KBS 400 億臺幣預算比起來，根本天壤之別。她說，公視需要穩健的財源不能再等。
針對財源部分，民進黨立委張廖萬堅則指出，上一任文化部長鄭麗君很努力完整法規，但其實財源一直捉襟見軸，若經費如果沒有自主，對於媒體自主發展也不利。他提問，文化部針對財源部分是否有所規劃？
文化部長李永得（攝影／廖昱涵）
李永得說，董事產生和財源兩個問題的確比較急迫。而財源之一，可考慮拍賣頻譜一次性的費用，多出來的費用都有幾百千億的規模。張廖萬堅也建議，頻譜使用費率，一年也都有個 30-40 億，目前 NCC 只有使用 8 億，其他都歸繳國庫，也是能考慮的方向。
而在營運制度上，公視也一直存在問題。李永得在報告指出，現行《公共電視法》規定，行政院提名的董、監事人選，需經立法院推派人選組成的審查委員會 3/4 以上同意，才能順利聘任。意味只要有 1/4 委員反對，就會被否決掉，門檻過高造成董事人選難產的情形不斷發生。無論由中國國民黨或民進黨執政，均無可避免需面對此一困境。
李永得特別指出，現行條文對於「3/4 以上同意」，究竟是以「全體委員」 或是「出席委員」為計算基準，也沒有明文規定， 在適用上容易生爭議。他認為，現行選任機制有調整之必要。
吳思瑤也說，目前內部共識無法決定就是因為董監事的延宕。第四屆延任 968 天、第五屆延任 58 天、第六屆更是從 2019 年 9 月 25 日延任至今 567 天，導致目前第七屆董監事持續難產中。如果最重要的公廣集團董監事，沒辦法有個穩定的決議狀況，很多事情都沒有辦法推。而她目前已提案，將同意門檻從 3/4 下修到 2/3。
BBC 及 NHK的法制設計，讓監督者無法決定團隊成員，避免干預媒體內容 （圖片來源：范雲辦公室）
民進黨立委范雲也建議，未來公廣集團運作的監督問題也需要重視。她指出，像是英國、日本都有分別在《皇家憲章》、《放送法》，用法律明訂監督者和執行者獨立運作，不受干擾。
范雲指出，臺灣的公視監督者是「董監事會」，經營者是「總經理」。董事會任命總經理，而總經理提名副總交由董事會任命，等於人事權都在董監事會。但像是英國 BBC 的監督者「信託理事會」，其實無法決定團隊成員，為的就是要避免干預內容。
范雲說，臺灣搞了一個跨黨派的審查委員會，但最後卻是無法運作。她批評，這組織設計缺乏實務觀念，尤其公視董事無給職、沒有實權，門檻卻比 NCC 委員還高，很不合理。
目前，前身為《公共電視法》的《公媒法》，於 2017 年 7 月展開第 5 次修法作業，文化部於前部長鄭麗君任內， 2018 年 12 月完成草案送行政院審議，但至今仍未送至立法院審查。
而公廣集團所屬電視頻道共有 9 個。包括公視基金會自行經營的《公視》、《公視臺語台》及《公視 3 台》，受託經營的《客家電視臺》，以及華視製播的《華視》、《華視教育體育文化台》、《華視新聞資訊台》、《國會頻道1》及《國會頻道2》。而《華視新聞資訊台》也將於下週在中嘉系統的有線電上架，遞補空頻四個月的 52 台，接受商業市場的檢驗。