【沃草】記者朱乃瑩報導
俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已持續近半年，外界都敬佩烏克蘭能堅守至今。台灣安保協會副秘書長、戰略學者何澄輝指出，烏克蘭運用戰場環境發揮「不對稱作戰」優勢，但借鑑烏克蘭「不對稱作戰」的重點在於不對稱理念，而非囫圇吞棗模仿，例如臺灣與主要敵國之間相隔海峽，主要的作戰防務課題是確保海空優勢與對外聯絡，「不是說人手一支標槍飛彈就能抵抗共軍」，「如果解放軍雙腳無法站上臺灣的土地，中國基本上就輸了！」
台灣安保協會副秘書長、戰略學者何澄輝（資料照，攝影／朱乃瑩）
民間智庫「新台灣和平基金會」上週五（12）舉辦線上講座，邀請台灣安保協會副秘書長、戰略學者何澄輝發表「借鏡烏俄戰爭，台灣如何抵抗中國入侵？」專題演講。
「不對稱作戰的重點是不對稱的理念，而不是囫圇吞棗的模仿！」何澄輝認為，烏克蘭與敵國之間僅隔陸地邊界，難以全面防守，因此利用戰場環境，將俄羅斯擅長的裝甲機動戰，打成俄軍較不擅長的城市防禦戰，才能讓刺針、標槍等個人攜行式防空飛彈發揮最大效用，「在自己的戰場讓俄羅斯適應他的規則，非常成功。」
何澄輝指出，臺灣和烏克蘭在戰場環境的差別在於，與主要敵國之間相隔海峽，「海空才是臺海戰場的主要挑戰，如果解放軍雙腳無法站上臺灣的土地，基本上就輸了！」換言之，臺灣的主要防務課題是確保海空優勢與對外聯絡，多方面強化臺灣面對戰爭的韌性。何澄輝解釋，「海空優勢」需要更先進的海空載臺（機艦）換新，而非在形式上模仿烏克蘭做法，也駁斥「人手一支標槍飛彈就可以抵擋共軍」的說法。「對外通訊」則包括發展低軌道衛星通訊，以在戰時替代容易被破壞的海底電纜，也包括物資補給、疏散平民等課題。
「基輔麵包店一天還能開 6 小時」 何澄輝：戰爭不只是國防部的事
何澄輝指出，烏克蘭以弱勢身份，能在戰爭中維持不墜，除了戰場環境有利之外，從 2014 以來的防務改革也發揮了效果。2014 俄羅斯入侵引發克里米亞危機、頓巴斯戰爭後，烏克蘭除了在正規軍引入北約式訓練與管理模式，改革過往蘇聯「紅軍」的陋習之外，也搭配「國民警衛隊」、「國土防衛部隊（TDF）」等措施，建構多層次的防衛體系。
何澄輝強調，TDF 面向烏克蘭 18 至 60 歲的男女公民，以及居留權在 5 年以上的外國人，採取就地招募、就地訓練、就地防衛，主要功能不是補充前線士兵，而是發揮在地優勢，協助正規軍反擊或軍事進攻，「在媒體上看到的議員、前總統、運動員、老奶奶去領槍，都是參加 TDF，真正功能不是上前線打仗，而是讓烏克蘭社會在面對戰爭時，維持彈性與韌性。」
「戰爭是全面性的破壞，如果事事都要由軍隊承擔，其實做不到。」何澄輝指出，戰爭不只是國防部的事，烏克蘭首都基輔在被俄軍圍困的情況下，仍保有基本民生機能與公共服務，甚至「麵包店一天還可以開 6 小時」。他強調，我們對於戰爭、防務的想像，不能局限於軍事，烏克蘭以體量上的弱勢能支撐到今天，就驗證了防務改革、全面強化國家韌性的重要性。
「支援不一定會物理上出現」 何澄輝：北約電偵助烏克蘭「越級打怪」、同型機早現身臺海
「看不見摸不著的情報與技術支援，對戰爭的影響更為關鍵！」何澄輝表示，歐美國家沒有直接派成建制部隊進入烏克蘭戰場，但不等於北約沒有對烏克蘭進行支援，這也預示未來臺灣如果遇到同樣情況，外援「不一定會物理上在你面前出現，但提供的支援將更廣泛深刻。」
他指出，北約各式電子偵察機、電子作戰飛機等，雖然沒有進入烏克蘭領空，但透過強大的偵查能力，把情報與具體參數傳給戰場上的烏克蘭軍隊，並對俄羅斯方進行電子壓制，「俄羅斯黑海艦隊旗艦被擊沉，推敲起來，烏克蘭也許都是透過這些北約的偵查效能達到輔助，甚至超常發揮戰力，『開掛越級打怪』！」何承輝強調，北約與美軍的這些電戰機，對臺灣都不陌生，相同型號的飛機近年在臺海與南海地區都非常活躍，架次密集不亞於烏克蘭戰場，被美軍用於「抵近偵查」，反制中國對臺灣的軍機襲擾。
北約用於烏克蘭戰場的同型電戰飛機，也大量在臺海、南海出現（何澄輝提供）
「從（美國的）核心利益來看，臺灣遠比烏克蘭更重要！」何澄輝表示，俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭，不會危及美國的核心戰略利益，俄羅斯是美國的第 23 大貿易夥伴國，每年貿易總量在 360 億美金（約 1.08 兆臺幣）左右，烏克蘭更落在 30 名以外；臺灣則是美國的第 8 大貿易夥伴國，一年交易量超過 1140 美金（約 3.42 兆臺幣），更何況臺灣牽涉的日本、韓國、東協等周邊國家，都與美國有更深刻的利益。
「烏克蘭抵抗意志從沒高過臺灣！」 何澄輝：挺過「第一擊」就能維持抵抗意志
「政府能挺過第一擊而沒有崩潰，對維持抵抗意志來說，非常重要！」何澄輝指出，我們今天都希望「臺灣人能跟烏克蘭一樣勇敢」，但事實上，戰前烏克蘭民眾願意為國而戰的比率僅有 57%，但在挺過「第一擊」後，願意抵抗的比率迅速提高到 91%，與此相對，同類型民調中，平均有 7 成臺灣人願意為臺灣而戰，換言之「烏克蘭抵抗意志的民調比例，從來沒有高過臺灣！」
對於聽眾指出，臺灣不應成為大國角力的棋子？何澄輝強調，臺海戰爭從不是中國宣稱的「內戰遺緒」，也不是兩岸之間的決戰，而是重要的國際衝突與地緣政治危機，會危及既有國際秩序與安全。若要止戰，臺灣更應該堅定融入或參與既有國際秩序，甚至爭取集體安全協定，「結盟並不可恥，連俄羅斯都知道要找車臣、敘利亞、中國幫忙，臺灣為何要自己面對？」
何澄輝總結說，面對戰爭威脅，臺灣必須借鑑烏克蘭，維持面對戰爭的韌性，「面對風險不是去逃避，而是設法管控風險，做好準備。戰爭準備越充分，這場戰爭發生的機率就越低。」他也認為，美日臺等盟友之間的緊密合作，能有效對抗中國不懷好意的軍事冒險，臺灣不是孤軍奮戰，只要有堅強抵抗意志、有效應對措施，配合國際上反制，相信能有效應對中國戰爭威脅。
另一提問是，臺灣是否應聲援向來親中的烏克蘭？何澄輝認為，軍工產業是烏克蘭傳統經濟強項，過往中國航母「遼寧艦」、主力戰機「殲-16」都是從烏克蘭取得技術核心，但俄烏戰爭爆發後，中國在戰爭中大力支持俄羅斯，烏克蘭在戰後也會更融入正在圍堵中國的西方國家，相信烏克蘭也會相應調整對中國的態度。
「配合中國不在冬奧前進攻」是俄羅斯敗因？何澄輝分析：二月戰場環境不利俄軍坦克
「配合北京設定開戰時間，或許也成為俄羅斯這次失敗的原因。」何澄輝回顧，去（2021）年 10 月俄羅斯已在邊境不尋常調動，美國情報單位開始警告各國，俄羅斯可能展開軍事行動，但俄羅斯多次駁斥此為美國散佈的假訊息。到今（2022）年 1 月時，俄羅斯總統普丁前往北京參加冬奧，並與中國簽署 20 多項協議，中國的其中一項要求是，希望俄羅斯不要在冬奧期間開戰，以免影響中國，從事後結果來看，俄羅斯或許有配合中國這項要求，但也因此遭遇不利環境。
冬奧結束後，普丁在 2 月 24 日展開針對烏克蘭的「特別軍事行動」。何澄輝分析，以歷史上而言，烏克蘭在這個時間通常面臨嚴冬冰封，境內豐富的水系、鬆軟黑土都會結凍，利於俄羅斯運用「裝甲洪流」快速推進。但今年卻恰逢暖冬，二月烏克蘭境內只有 1/4 時間處於 0 度以下，河流與土壤都未冰封，俄軍坦克只能沿著主要道路前進，反被烏克蘭軍輕易掌握、狙殺。