【沃草】記者廖昱涵報導
面對中國威脅有增無減，恢復全面徵兵制、擴充國軍數量的聲音又出現。國際情勢與軍事學者、臺北醫學大學通識中心教授張國城日前（1/16）在講座中指出，若要跟中國打陸戰，現有兵力不會不足，缺的是訓練和後勤，而獲取先進裝備、佈局海空力量才是目前臺灣的首要關鍵。他也感慨，全世界這麼多國家，「建國」是個不可迴避的過程，其中常常引起紛爭甚至付出代價，臺灣卻缺乏相關討論。這很傷感情，但繞不過去：「就像鞋子裡面的石頭，不挑出來就永遠是卡在那裡，走路或許可以，但要跑步就困難。」
張國城認為，所謂「全民皆兵」其實是種精神，但實際上若真的用這種「螞蟻戰術」發揮效果有限，這忽略了訓練資源的考慮。以德國獨裁者希特勒為例，當初他因蘇聯的攻打宣布「全民皆兵」。生產 800 萬支反戰車火箭，每個人都發配，認為這會讓蘇聯難以應付。
但事後經統計，反戰車火箭命中率不到萬分之一。張國城分析，因為一般人沒接受訓練，即使拿到武器也不會用，反分散正規軍的訓練資源。他舉例，二戰的日本也是一樣，為了應付美軍每天的空襲就全民皆兵，發動自殺攻擊的「神風特攻隊」，當時為此造完 8000 多個機體構造相對簡單的特攻機。但在1945 年，美軍出動三架轟炸機在廣島投擲原子彈，日本早就偵測到有轟炸機來，但已經因為已經沒有人、沒有資源、也沒戰鬥機可以升空攔截。
「強調全民皆兵的國家，就是想用『螞蟻戰術』克制敵人，其實這樣最危險。」張國城強調，不管徵兵或募兵，最重要是有「訓練能量」，在國防上認為人來了就自動變成軍隊、軍隊自動變成戰力，這樣觀念很奇怪。
（圖片取自：國防部發言人臉書）
面對中國，擔心兵力不足，不如擔心海空威脅
對於中國軍力提升的擔憂，張國城指出，其實解放軍其實也在追求「質」的提升，近幾年也裁了很多「量」。現在中國陸海軍火箭軍加起來不到 200 萬，過去最高是 500 萬，也逐漸朝提升品質在走。
但張國城也說，其實要登陸臺灣，不會是人海戰術的概念。因為通過臺灣海峽需要調動足夠的運輸工具，除了運送兵力和武器，還有很重要的後勤補給。這涉及調配部隊、登載上船、度過臺灣海峽、最終登陸臺灣。來的人還不是全部都用於作戰部隊，還包括後勤人員，其實能來的人數真的沒有想像多，不用過於擔憂。
張國城分析，以中共兩棲能量，假定不受任何干擾下，大概一次可以登陸部隊不超過 50000 人，還有從臺灣哪裡登陸可以這麼展開的問題。他認為，現在擔心的倒不是中國地面部隊數量，比較擔心的是海空的優勢。
（圖片取自：國防部發言人臉書）
張國城說，中國可以操作並投入實戰的潛艦是臺灣 40 倍，幾乎可用於臺海上。以戰機來講，中國最新「殲16」戰機出動擾臺接近 400 架次，代表羽翼漸豐，所以海空威脅和壓力才是國防重點。
對於近來討論恢復徵兵、擴充國軍數量，張國城總結：第一，恐怕打的主要不會是陸戰，至少第一波就不是。第二，就算陸戰，現有兵力不會不足，缺的是訓練和後勤。第三，海空力量、防禦增強才是臺灣的首要。他說，即使中共能登陸，多少中國陸軍能上岸也是看我們海空軍多強來決定，如果前面擋下很多，後面當然就可輕鬆解決。
「怎麼獲取先進裝備、佈局海空優勢是臺灣的關鍵首要。」張國城指出，這兩者需要仰賴國外提供，例如美國的軍購絕對有必要。另外也希望美國可以直接幫助、派軍進入臺海，但問題是臺灣有做好和美軍聯合作戰的準備嗎？以鄰近國家日、韓和美國的合作頻率和強度來說，臺灣遠遠不足。
國防工業成長雖慢，但不起步就永遠做不好
此外，「為何買這麼多武器？」、「為何買二手的武器？」也是很多臺灣民眾的疑問。張國城說，很多國家對外採購武器，有買新的也有買舊的，重點是價格和效益是否符合標準。買二手不是什麼丟臉事情，他說，什麼要買、什麼要自造？這是很複雜問題。
（圖片取自：國防部發言人臉書）
張國城表示，正常國家一定是會評估，若這個裝備，國內工業水準可以到授權生產就爭取，只能生產部分零組件就部分生產，若只能國內裝配就國內裝配，若通通都無法，量少就直接買過來、量多就是深耕自製。他說，不管零組件或授權生產，都對本國國防相關工業有幫助。
張國城舉例，像是前韓國總統朴正熙，雖然是軍人政變的獨裁者，但他做了幾件重要事情：1965 年派兵參加越戰，藉此和美國談判援助韓國軍需工業，先從步槍開始自給自足。1968 年，美國總統尼克森開始撤出越戰，韓國於是急於國防自主。這在當時不容易，所以要先建立基礎工業：鋼鐵、汽車、造船、電子，尤其這在美國都是大廠在做，韓國於是就開始扶植大企業。
張國城說，朴正熙雖身為獨裁者但在國防工業上的決策算正確。先是要求克服學習曲線，韓國一開始花很多國防預算在養造船工業，先從快艇、巡邏艦、巡防艦等循序漸進越造越大，一開始即使性能不好也沒關係，因為韓國有美軍協防，有空間允許成長。
「成長雖然慢，但不起步就永遠做不好。」張國城說，對於先進國家而言，武器裝備是衡量國內國防生產的水準，如果要成長上來，就一定投入資源。但他感嘆，有些國家卻不是這樣，認為要對外採購比較好的，國內又有國防工業花很多錢研發，但之後認為不夠好不買，這是很奇怪的策略。像是韓國研發的，韓國軍方一定會採購。
國防工業的自造，重點是「國家的意志」
張國城說，韓國的國防工業自製，一開始面臨困難，但也是羽翼漸豐，像是現在韓國陸軍武器就是全自製，這也代表「美國要幫我們可以，但我們陸軍就自己來」的決心，避免政治干預。
（圖片取自：國防部發言人臉書）
張國城表示，國防工業的自造，重點是國家的意志，發展過程中不能有資源和技術以外的考量。像新加坡雖是小國、只比臺北大了些，但用步槍都是自製，意思是國家就是要獨立，就算比較貴也沒關係。
談到新加坡，張國城語重心長表示，全世界這麼多國家，都有個過程不能迴避，就是「建國」。不管是武裝獨立或怎樣，過程中如何確定國家的範圍、和其他國家關係，都要明文規定，過程常常引起紛爭甚至要付出代價。他說，這很傷感情，但繞不過去，就像鞋子裡面的石頭，不挑出來就永遠是卡在那裡，走路或許可以但要跑步就困難。
張國城以新加坡建國為例，1965 年馬來西亞擔心李光耀和其「人民行動黨」有可能成為馬國的執政黨，所以當時的馬國聯邦驅逐他們。李光耀面對新加坡這個城市要獨立成國家，他做的第一件事情就是要先界分這個國家的界限，像是國民、國界。他說，這講出來都很傷感情，但還是要講、一定要做。
再來就是徵兵，因為有武裝部隊的存在，是區分敵我重要過程。張國城說，成立武裝部隊後，也可以跟他國進行軍事合作，當然就能釐清敵人。所以新加坡沒有嫌武裝部隊人很少，最重要則是「國家意識的形成」過程。