【沃草】記者廖昱涵報導
爭議超過 20 年，交通部堅決力拼 2024 年完成「臺鐵公司化」，即使工會以下週日「五一勞動節集體依法休假不加班」的方式罷工表達不滿，民進黨立委林俊憲今（21）日仍排審《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》。中國國民黨立委洪孟楷、傅崐萁及時代力量立委陳椒華等人痛罵，交通部不與工會溝通，是在急什麼？交通部長王國材表示，「安全」是推公司化的最大壓力，要對社會負責，且臺鐵有 3 個總工會和 15 個分會，要有共識是「不可能的任務」。經過一個上午的審查，全案 18 條文，在保留工會所在意的土地利用、債務承接、優退機制、人員福利、實施日期等 9 條爭議條文後，送出委員會交付黨團協商。
交通部長王國材（攝影／廖昱涵）
「臺灣鐵路管理局」為交通部旗下的三級機關，自2003年民進黨首次執政時，陳水扁政府就一直有推動「公司化」的呼聲，中華郵政、桃園機場也是公家機關轉公司化的前例。王國材指出，公司化能提升安全與效率，解決受政府體制束縛的問題，也承諾不會裁員、減薪。
而臺灣鐵路產業工會（臺鐵產工）表示支持安全改革，但要求交通部應給予白紙黑字的保障，畢竟條例下的 16 個子法不需要通過立院審議，恐怕將成空白支票。產工訴求公司化後應提升待遇、現職與未來人員同工同酬、維持現有班制、安全改革基層參與、留下資產減低負債、產業民主。
逐條審理前，王國材接受媒體聯訪表示，會把工會版本和政院版草案做對照。他說，與工會公司化的步調不一，但「安全」疑慮讓他有壓力必須去推，好讓安全措施落實。並強調，雖步調不一樣，但是安全和服務的想法都一致。期待未來在子法的修訂上，可以和工會為了臺鐵未來，一起推動。
陳椒華痛批，工會説交通部都沒進行溝通。她呼籲民進黨召委林俊憲要了解，目前很多臺鐵基層人員非常灰心，草案內沒有有他們想要的內容。她拍桌痛批，未來罷工若發生交通意外：「王國材或林俊憲要負責嗎？」希望解決員工疑慮後，再來談審查。
「為何這麼急？就是安全問題啊！」王國材回應，目前臺鐵組織僵化，安全無法落實，這是要對社會負責的，要透過組織改革讓安全措施施行。他說，現在包括 SMS 系統等安全措施都在進行中，但如果有好的組織結構，讓末端可以落實執行安全系統，更能保障旅客的安全。
至於為何沒共識就送審？王國材坦言，要和 3 個工會和旗下 15 個分會達成共識，這是「不可能的任務」，所以台鐵公司化才從 2003 年拖到現在。他更直言，若五一勞動節假期臺鐵罷工：「就請乘客不去搭了。」他說，如果無法永久保障安全，現在不去處理中間的組織構成、不去根本解決落實問題，未來問題還是會發生。
臺鐵局長杜微（攝影／廖昱涵）
洪孟楷聽了不滿表示：「沒有人反對安全改革，但公司化為何等於安全？」傅崐萁也說：「這不通過就會發生事故？那我們交委會散會好了？這是恐嚇委員？」他痛批，今天執政黨當然可以用優勢人數通過，但連假鐵路癱瘓對國人有何協助和幫忙？是要懲罰東部人嗎？既然溝通這麼久沒共識，是否急著今天一定要審？
傅崐萁說，其實工會和政院版差異不大，就是臺鐵公司財務要政府負責、概括承受，不然員工會擔心未來土地處理掉後，配合政府政策又買一堆車進來，是否會讓臺鐵破產、員工領不到退休金？他強調，員工就是要工作安心而已，沒有反對公司化。
主持會議的林俊憲則說，其實交通部有折衷條文版本，至於不一致部分也能再討論。但總是要協助臺鐵走出第一步，並裁示開始逐條審查。
王國材也表示，草案都有給工會看，這段時間他自己全臺走透透，每一條都工會很清楚。也指出，工會版和政院版的差距僅 20%而已，不能說沒有共識。
《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》審查現場（攝影／廖昱涵）
《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》草案，內容包括未來臺鐵公司資產取得方式、短期債務處理、臺鐵現職人員轉調原則及保障、已辦理退休人員之退撫金保障、職工福利金、鐵路基礎建設建置維護量購置費用由交通部預算支應、因配合政策任務造成的虧損由政府補貼。
審查期間，交通部同意董事會組成方面，董事由原有 11-15 人，提升到 15-29 人，且有 1/3 具有相關專業背景。
在爭議部分，草案第 9 條規定，臺鐵公司資產不受《國有財產法》第 28 及 60 條：「公用財產不得為任何處分或擅為收益」限制。中國國民黨立委林奕華指出，臺鐵資產可能有 8000 億，若這麼多資產後變成臺鐵公司的，未來就很容易做處分，應該還是要受約束。
而在短期債務處理方式上，交通部提出折衷版。王國材指出，原來院版是由交通部拿資產成立基金承接債務，但現在臺鐵就剩三塊地，只能償還利息而已。
主計總處副主計長陳慧娟補充，未來基金運作，必要時政府會協助，所以在基金來源增列政府預算，對未來償債有所保障。因此改為：後續年度基金來源包括資產開發、收益、資金孳息、人民或團體捐助，政府循預算程序之撥款或其他收入。
時代力量立委陳椒華（資料照，攝影／廖昱涵）
「部長真的要聽工會的話！」傅崐萁指出，臺鐵員工只是希望安心，呼籲交通部就概括承受臺鐵債務、基金就由政府編列。
民進黨立委劉世芳也表達同意，質疑未來臺鐵百分百國營，但償債到底怎麼還？如果是交通部自籌，會不會公司一開始營運就是虧損？而現在的債務，交通部又要處理多久？尤其工會很在乎三塊土地，希望不能出售但可租借或 BOT 活化資產。
王國材則回應，估計到 2024 年的負債約為 1400 多億元。第一，原院版是成立基金把 1400 多億都移出來，等於成立時負債就是零，等於負債一次清零，不會慢慢來。基金償還部分，後來改為除了資產外，還加上其他來源。
最終，朝野仍有疑義，工會所質疑的爭點包含 7 條法律、 2 條修正動議幾乎全數保留，全案送出委員會交院會黨團協商。但過程中，洪孟楷、陳椒華不滿認為，仍應繼續保留在委員會內討論，委員會最後以表決處理，在包括民進黨籍柯建銘、鄭運鵬、蔡易餘、李昆澤、陳素月、劉世芳、劉櫂豪、黃世杰、周春米 9 名立委同意、中國國民黨籍陳以信、傅崐萁、陳雪生、洪孟楷及時代力量陳椒華 5 位反對下送出委員會。