【沃草記者廖昱涵報導】近來臺鐵太魯閣號事故，又喚起社會對於鐵道安全的關注。昨（15）日立法院召開的臺鐵改革公聽會，臺灣鐵路產業工會監事召集人張育豪表示，在先前普悠瑪事故後，由臺鐵局副局長主導的 SMS 安全管理系統，僅是將原有機制填上 SMS 指標，無法考量整體安全問題，流於文書形式。他指出，沒有向基層第一線人員查核確認的系統，不僅無法增加安全，還增加工作負擔。鐵路產業工會要求安全管理系統應入《鐵道法》，並定期進行內外部稽核。鐵道的歷史，就是事故的歷史，張育豪希望要記取教訓，別再有員工或民眾因臺鐵發生意外。
臺灣鐵路產業工會監事召集人張育豪（攝影／廖昱涵）
張育豪表示， 2018 年的普悠瑪出軌事故後，工會認為到現在交通部或鐵道局都沒能力監理臺鐵安全問題。目前由臺鐵局副局長主導的安全管理系統推動（SMS）小組，理應針對工作依規劃、執行、查核、行動，確保可靠度目標達成，改善品質並培養正向安全文化。但基層員工認為，SMS 只是將現有機制填上 SMS 指標，沒辦法腦考量整體安全問題，流於文書形式。
張育豪點出，沒有向第一線同仁查核確認的管理系統，不會增加安全，只是增加第一線同仁工作負擔。他說，這攸關全臺鐵安全，應入《鐵路法》，更要邀請行政院層級成立權責單位，邀請外部專家學者參與。
專家籲：SMS 安全管理系統系統需要有正式編制
成功大學交通管理科學系教授鄭永祥則表示，2018 年普悠瑪事故以後，臺鐵還是大小事故不斷。他指出，臺鐵針對平交道部分做了很多努力，在「百萬延車公里死亡數」有逐漸趨緩，努力不是完全沒有效果，但相對遲緩。和歐洲相比，歐洲「百萬延車公里死亡數」平均是 0.26，而臺鐵是 1，臺灣跟東歐水準差不多，但和英國、法國水準還是有些差距。
普悠瑪事件後，臺鐵嘗試導入 SMS 系統，從過去事故識別出危害，並做安全改善。SMS 安全管理系統，最早是在 1980 年代由航空業導入運輸業，鐵道運輸業則是在 2004 年歐盟要求導入業者應辦理的安全管理要項之一，根本解決人為疏失及維護不當問題。
成功大學交通管理科學系教授鄭永祥（攝影／廖昱涵）
但鄭永祥表示，現在臺鐵負責 SMS 系統的「營運安全處」是為任務編組、共 44 位。人員並非專任，是從臺鐵運、工、機、電四大處分別調度而來，意思是各處不會讓最優秀的人借調出去。這些人卻要負責調查、預防、考核、災防，理論上應該要有更專業的能量，且對運工機電皆熟悉。他認為，只是借調無法去負擔這些真正的業務。
鄭永祥建議，要改善臺鐵安全管理系統落實困難，可考慮讓營運安全處有正式編制，也讓外部安全顧問來進駐。他也建議，機關首長要定期主持行車安全改善會議，設定安全目標並定期、確實追衝管考。
鄭永祥說，安全管理系統也要讓第一線同仁有效參與。因為過去安全管理是由上而下，未來應建立由下而上的安全系統，能提早偵測到風險，讓基層意見可以上傳，甚至有鼓勵機制。
2021 年臺鐵事故已累積員工 5 死
除了近期重大的太魯閣號事故外，才過了四個月的 2021 年，臺鐵其實先後發生了兩次工安意外，造成臺鐵員工 3 死。分別是今年 1 月 18 日，高雄運務段潮州基地調車工，因現場未有足夠人力，在未有見習時就擔任調車員工作，導致在車廂更換調車作業時，被夾於車廂間，當場死亡。2 月 23 日，臺東海端站間工務道班師傅於維修轉轍器時，因現場未有足夠瞭望人力，遭駕駛訓練之電務車撞擊，造成兩死一傷。
張育豪無奈指出，2021年臺鐵員工已經逝去五年生命，工會的上百場記者會，還是無法喚起社會對鐵路安全的重視，希望不要再有下一條。
張育豪說，隨著車次越來越多，工會希望有「專業證照」，解決人才傳承問題。老一輩臺鐵人常認為是現在年輕人沒有抗壓性，其實臺鐵局基層人數比過去差了很多，人力不足也讓意外頻傳。像是今年年初的潮州事故，原本三個人的工作，只剩下兩個人去做才發生意外。臺東海端事件也是因為瞭望人力不足，造成事故。他呼籲，應該要有資深人員帶領新進人員去做專業訓練，並有個完善「證照訓練制度」發予證書，別讓新手帶菜鳥。