【沃草記者廖昱涵報導】今（30）日是前總統李登輝逝世週年，國史館推出「關鍵 1991：李登輝與臺灣民主元年」展覽。總統蔡英文出席開幕式表示，李登輝任內臺灣突破了威權框架，創造了許多第一次，也踏上憲政民主之路。立法院長游錫堃補充，1991 年是關鍵轉淚點，李登輝任內公布廢除《動員戡亂時期條款》、《懲治叛亂條例》，並終結萬年國會。隨後啟動修憲、國會改選和總統直選，落實還權於民。國史館館長陳儀深也在昨日的前導演講強調，臺灣民主化不只是 1987 年的解嚴，那只不過是把《戒嚴令》拿掉，李登輝 1991 年起的一系列改革，才是撐開臺灣民主空間的必要措施。
國史館館長陳儀深（資料照，攝影／廖昱涵）
蔡英文表示，1991 年李登輝宣布終止《動員戡亂時期臨時條款》，有了多項改革，才有第一次國大改選、立法院改選，啟動臺灣一連串的民主改革，並在 1996 年完成首次總統直選，讓臺灣踏上民主之路。她也強調，針對李登輝紀念圖書館，政府會提供必要協助與支持。
陳儀深也介紹，「關鍵1991：李登輝與臺灣民主元年」展覽講述李登輝如何從一個學者，一個在國民黨內沒有派系、沒有班底的技術官僚如何取得實權。而面對當時民間的三月學運、制憲、反政治迫害等運動，如何把阻力變助力？ 1999 年，李登輝的「特殊國與國關係」又如何奠定臺灣的定位。這些過程不能說完全是李登輝個人的功勞，也是在野的民進黨、社運團體，甚至國民黨內的盟友與李登輝一起完成的民主化。
展覽昨（29）日也舉辦線上前導演講，陳儀深演講時強調李登輝任內第一次修憲的重要性。他指出，臺灣作為一個國家，是在事實（de facto）上的存在，但在法理（de jure）上不是國家。司法院長許宗力則認為，1991 年透過憲改來承認並昭示臺灣是個主權獨立國家，不僅僅是事實上的獨立，而且是法律上獨立。他還說，《中華民國憲法》對兩岸關係的定位，從原來的大一統變成兩個中國，主要也是 1991 年憲改的結果。
總統蔡英文出席前總統李登輝紀念展（圖片提供：總統府）
陳儀深表示，這樣的說法很多人不認同，認為中華民國的軀殼明明還在，《憲法》前言裡也還有大陸地區、自由地區，怎麼算法理上獨立？但他認為，《增修條文》裡面有談到透過相關的程序就能改變領土範圍，如果你不是獨立國家怎麼可以這樣做？法的意義上，臺灣已經獨立了。全面改選的第二屆國代，開始修改《憲法》，如果是一個地方政府、一個省份，怎能夠動這個《憲法》？他認為，從這個角度，1991 年產生全面改選的第二屆國民大會，就是中華民國和中國斷開的開始。
而在統獨問題方面，陳儀深指出，李登輝也不是沒講統一，在 1991 年 2 月完成制定的「國家統一綱領」（國統綱領）就訂出「有條件、沒有時間表」的統一時程，且以自由、民主、均富、平等作為統一前提。
在尋找兩岸的共存方案上，陳儀深表示李登輝主政時期推動「務實外交」，中華民國不再進行「一個中國」的競賽，要以德國或韓國的「分裂國家」模式解決國際上兩岸如何共處的問題。他強調，李登輝不贊成把自己說成臺獨教父，他原以為以為卸任就可以講，但後來發現李登輝仍不願意。
「關鍵1991：李登輝與臺灣民主元年」展覽（圖片提供：總統府）
陳儀深說，李登輝的確主張反統、正名制憲，但卻沒有主張臺獨。他不想「把存在問題簡化為獨立問題」。
陳儀深指出，李登輝 1991 年起開始許多惡法廢除的工程，像是宣布終止「動員戡亂」、立法院廢除《懲治叛亂條例》、《檢肅匪諜條例》。他說，這些法是白色恐怖的來源，本來國家就有《刑法》，但又在戒嚴時期加重其刑，讓很多政治犯因此被槍斃或關。而在 1992 年 7 月 31日也裁撤警備總司令部。立法院也在同年三讀通過《刑法》100 條修正案，把內亂罪的「預備或陰謀」改為「強迫或威脅」，使許多政治犯被釋放。
陳儀深強調，這些改革都是對臺灣人身自由、思想自由的解禁，這對撐開民主自由的空間很重要。所以臺灣的民主化不要只看 1987 年的解嚴，解嚴只不過是把《戒嚴令》拿掉，這些重要的民主化必要措施，都是在李登輝任內那幾年完成。
陳儀深總結，1991年不但是內部民主化的關鍵元年，也是海峽兩岸在《憲法》法理上「一分為二」的開端。