獨家規避國會監督為全球趨勢國民黨智庫發驚人之語

發佈時間 2014/3/11 09:34:00
最後更新 2020/1/2 08:26:19

國民黨智庫國家發展委員會顧問李訓民昨天在服貿最後一場公聽會上提出,行政權主導協議簽署,是全球趨勢。在發言中他表示,兩岸之間的協議簽署,只要送立法院備查即可。針對他的發言,中研院副研究員黃國昌表示,此說法是種謬誤。無論從美國、歐盟、韓國的經驗來看,國會監督協議簽署才是全球趨勢。

在昨日的服貿公聽會上,李訓民表示,經過十六場公聽會的辯論,服貿已經不是黑箱。他進一步表示,由行政權主導協議簽署是全球趨勢,服貿協議只要送立法院備查即可。昨日早上的記者會中,國民黨立委張慶忠也表示,服貿協議只是送立法院審查的行政命令,逾三個月未完成就應當視同已經審查,可以通知對岸生效,引起軒然大波,甚至國民黨立院黨鞭林鴻池都不能認同。同日下午國民黨智庫發出同樣論調,在公聽會上立刻引起關注。

公聽會主席立委陳其邁當場請李訓民和議事人員翻閱議事錄,了解服貿協議本身到底是不是行政命令,只有行政命令才是送立法院備查三個月後自動生效。他更指出國民黨曾說了經貿協議具有「準條約」的性質,和李訓民所聲稱的「行政命令」並不同。

學者黃國昌表示,行政權主導談判是全球趨勢的說法沒有根據。目前美國、歐盟甚至韓國經驗都說明了國會介入國家間貿易協議審查的程度越來越高。他更以美國為例指出,美國的協議簽署需要事前的國會授權、簽署期間要向國會揭露資訊,民間團體也可介入監督;事後還要國會通過才可生效。他表示李訓民的說法毫無根據。

公民覺醒聯盟發言人王孝成昨日也在公聽會上表示,公聽會沒有辯論過程,一直以來政府官員總是在公聽會上迴避問題,服貿談判的會議記錄也從未揭露,服貿協議的黑箱內幕還是沒有打開。今天他也表示,目前「兩岸協議監督條例」只是行政院的行政命令,只要修改監督條例,往後的協議簽署都可不受監督,不符合民主精神,亟需把此監督條例進行立法規範。他進一步表示,聯盟一貫的立場就是要求兩岸協議簽署過程應先立法規範,審查才有法律基礎。但聯盟和政府過去幾個月往來的書信裡,政府總是將「立法規範程序」曲解為「為了協議內容而修改法條」,因此拒絕立法。他拿出歷次來往的書信,指出政府一直在迴避關鍵問題。

在他提出的書信中,針對美國的協議簽署程序,經濟部的回應是「因各國法律及制度不同,不宜援引美國或其他國家之規定」。但向政府要求會議記錄,政府則回應「保密為各國慣例」,對此黃國昌表示,「保密為各國慣例」的說法並非事實,美國的國會在簽署過程中均可調閱會議記錄。王孝成指出,一直以來政府就是用這種態度在和民眾「溝通」,公聽會開了這麼多場,政府迴避監督的立場從來沒有改變,不曾傾聽過民眾的意見。這種流於形式的公聽會,毫無實質的意義。

服貿協議即將於本週三、週四開始進行實質審查,沃草「國會無雙」將會以直播方式進行監看及報導。

3/12更正與補充

經網友指正,在此進行更正與補充:李訓民並非國民黨所聘請的顧問,而是國家政策研究基金會智庫的顧問。該基金會董事長為連戰先生,副董事長江丙坤、林豐正、蔡勳雄,董事包括:蔡政文、王金平、邱正雄、徐立德、陳金讓、郭婉容、黃德福、陳錫蕃、薛香川、曾永權、韋伯韜、陳世圯、詹火生、張榮恭、吳 庚、王志剛、趙守博。監察人包括:張昌邦、簡維章、洪秀柱。