封鎖會議室阻擋民進黨立委、媒體　國民黨 1 分鐘修惡《選罷法》過程全記錄！

【沃草】記者廖昱涵報導

面對台灣人不滿國民黨推動國會擴權法案等破壞憲政作為，黨籍立委王鴻薇曾表態「國民黨沒有在怕罷免的」，但實際作為卻不然。國民黨先前已經通過有資安疑慮、實際上將阻礙罷免成案的《選罷法》修法，要求連署要附上身分證影本，目前三讀僅剩最後一哩路，最近幾次院會也都試圖闖關，在民進黨佔領主席台抗爭下才暫時被擋下，但已預告最快這周五就要硬闖三讀。

今（16）日國民黨又再度硬闖另一案《選罷法》修惡，要在罷免通過門檻上要求「罷免票高於當選票」，替沒收罷免加上雙保險。

上次國會擴權法案被大法官認為修法程序有瑕疵，但應該交由民主選舉處理，而國民黨變本加厲，不但要沒收罷免機制，更不惜再度破壞議事程序底線，鎖門封鎖會議室，不讓民進黨立委來開會，也阻止媒體採訪，首開程序惡例。民進黨立委要找立法院長韓國瑜主持公道，他卻神隱半天，出現後只說要「再了解」。

《選罷法》修惡過程發生什麼事？請看《沃草》的整理報導：

這次要修的《選罷法》是什麼？

中國國民黨先前提案「罷免連署須附身分證影本」挨批是沒收罷免，目前處於隨時可能闖關三讀的狀況。而日前，國民黨立委許宇甄又提案更進一步修法要求「罷免票高於當選票」罷免才通過，試圖嚴上加嚴，替沒收罷免加上「雙保險」。

其實，先前罷免法修法的公聽會上，許多專家學者指出，該想法過於訴諸直覺，忽略選舉與罷免脈絡不同，無法相提並論。民團「經濟民主連合」時任副秘書長許冠澤就指出，罷免與大選是完全是不同的母數，全國或地方性大選投票率自然高，但是罷免投票往往只有一方動員，投票率相對低。
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許冠澤表示，大選投票率約為 6-8 成，但目前罷免投票率最高僅 5 成。國民黨要求同意票大於當選票，等於從此宣告台灣人沒有行使罷免權的可能。

此外，較鮮為人知的是，今日偷渡出委員會的法案中，也包括國民黨立委翁曉玲提案，將選前禁止公佈民調的天數，從 10 天前縮短為 3 天前。

民進黨立委黃捷就質疑，現行選前民調要 10 天前公佈的修法時空背景，是在 2000 年選前兩天，時任台北市長的馬英九，公布連戰民調高於宋楚瑜，暗指「連扁對決」已成形、宋楚瑜早出局，導致當時宋楚瑜以 30 萬之差敗給陳水扁，實際上最後連戰更是輸了宋楚瑜 170 萬票，這被稱為「馬英九條款」。

去年更是有血淋淋的案例，黃捷指出民眾黨主席、總統候選人柯文哲花 1400 萬做了 10 次民調、把自己做到第二名，不斷宣稱中國國民黨提名的侯友宜是老三、國民黨支持者應該支持自己才有勝算，最後也因此導致「藍白和」破局，但開票結果柯文哲實際上落後侯友宜近百萬票。

中選會主委李進勇也認同，該法就是不希望各項民調影響選民判斷，尤其很多民調不接近事實。至於要多少天，各國立法例不一樣，但從民調影響選舉的情況越來越複雜、嚴重，要去思考是否延長，不宜縮短。

為何國民黨急著要通過《選罷法》？

按照現行選罷法規定，立委就職一周年可以送件提出罷免，也就是說一個半月後，明年 2 月 1 日起，就開始可以送件提案罷免立委。各地都已經有公民發起提案罷免國民黨立委，正在蒐集提案與連署書，打算期限一到就立刻送件，因此國民黨趕著立法院本會期 1 月 21 日結束前完成三讀。

民進黨立委蘇巧慧直言，因為草案協商冷凍期需要一個月，等於 12 月 21 日前一定要送出委員會。尤其還要等到國民黨輪值召委，再加上預算也需要處理，今天便是所剩為數不多的時間之一。

也因此，上週末就傳出國民黨總召傅崐萁下令週一要將選罷法送出委員會，民進黨也於週日晚間就至立法院內備戰。

《選罷法》審理發生什麼事？

今天一早清晨 6 點多，國民黨將內政委員會所在的樓層出入口全面封鎖，一邊將鐵門鎖上，甚至還用衛生棉將鐵門上的小窗口也都堵住。

另一邊出入口，則有國民黨立委人牆駐守，不讓媒體與民進黨立委靠近會議室，僅把少數議事人員強行拉入人牆內送進會議室，以利會議進行。中國國民黨立委甚至還限制新聞採訪，不讓媒體拍攝門口，叫媒體退後、要求不要推擠委員。連《選罷法》主管機關、內政部長劉世芳等人，也都不得其門而入。

內政委員會成員有 6 位中國國民黨立委、6 位民進黨立委與民眾黨的麥玉珍，以及及無黨籍但加入國民黨團的高金素梅共 14 位委員。但畫面轉至內政委員會，國民黨籍召委徐欣瑩、傅崐萁、高金素梅等人早已坐在位置上等待，會議室的多個入口更是被桌椅給擋住，其餘民進黨立委都還被擋在樓梯口。

9 點開會時間一到，徐欣瑩就宣布開會，並與黨內立委自導自演「無異議」下，在 1 分鐘就審完法案、3分鐘就送出委員會並宣布散會。留下散會後才得以進入會議室的民進黨立委大罵「會議無效」、「比張慶忠還不如！」。民眾黨的麥玉珍則不見蹤影。

從立法院的直播上會議室看起來一片祥和，只有國民黨立委在裡面開會，實際上鏡頭外國民黨封鎖出入口，不准媒體、民進黨立委進入會議室。

國民黨：稱 1 分鐘修惡《選罷法》是捍衛人民權利

傅崐萁於「民選獨裁回頭是岸」記者會上指出，賴清德獨裁政權讓民進黨無所忌憚，為了行使民權，今天立法院內政委員會可以心平氣和開會，有多麼和平。

傅崐萁宣稱，民進黨在昨晚內政委員會門口擺拍要抗爭到底、恫嚇在野黨，所以激起公憤，國民黨必須捍衛人民的權利。他說，走廊各種攻防予以尊重，但今天終於有委員會順利開會，希望民進黨放下屠刀、立地成佛，讓國家重回陽光普照。

民進黨：協尋立法院長韓國瑜主持公道

民進黨稍後也舉行記者會，抗議國民黨修惡《選罷法》、霸凌民主。黨團幹事長吳思瑤指出，昨天夜間總召柯建銘跟傅崐萁保持通聯，得出共識是今天早上 7 點鐘大家可以來到現場準備開會、準備入場，希望保持理性訴求。但一早迎來的，卻是傅崐萁在走道上拿著無線電的對講機遙控國民黨立委，把民進黨擋在走廊兩側。

吳思瑤痛罵，為何韓國瑜當家的立法院，從上會期的國會擴權法案，到這會期的《選罷法》、《財劃法》充滿程序不正義、過水又快轉？她宣布，針對韓國瑜下午突襲式變更議程，將爭議性的《憲法訴訟法》、《財劃法》優先協商，民進黨將拒絕出席。

民進黨立委一行人也接著至院長室抗議，然而卻被韓國瑜放鳥、秘書長周萬來忽視。

吳思瑤指出，柯建銘明明有事先向韓國瑜知會，針對韓國瑜到底有沒有進立法院，更是有 2 種說法，院長室人員卻說「韓院長剛剛臨時有事公出」、隨扈卻又說「韓院長沒進立法院」，疑似在躲避民進黨立委的抗議，令人匪夷所思。

此外，秘書長周萬來兩度經過接待室，卻當作沒看見枯坐的民進黨立委，稍後才姍姍來遲表示：「目前聯絡不上院長。」吳思瑤痛批：「國會發生大事、發生這麼失序的狀況，事前無能阻止，事後也該來善後，不是躲起來！」

周萬來也聲明：「委員會議事行為院方不會介入，情況會去了解，也會跟院長報告，後續也可以用黨團協商處理。」 語畢就直接離開。

民眾黨：議事攻防中不見人影

內政委員會的唯一一席民眾黨立委麥玉珍，在議事攻防中從頭到尾不見人影。

向來對程序正義相當堅持的民眾黨團總召黃國昌，受訪時並未譴責國民黨封鎖立法院的行徑。僅表示雖人不在現場，但希望各黨團講清楚，立法院的遊戲規則是什麼，是要講道理還是比拳頭？是要民主審議還是暴力杯葛？也盼韓國瑜能發揮院長高度，讓所有黨團清楚知道遊戲規則是什麼。

韓國瑜神隱半天：稱眼睛不適、對國民黨開惡例要「再了解」

整個早上神隱的韓國瑜，也終於現身下午協商的會場。吳思瑤表示，民進黨緊急依照《立法院職權行使法》68 條：「為協商議案或解決爭議事項，得由院長或各黨團向院長請求進行黨團協商。」要求韓國瑜終止現行協商、優先對爭議案協商。

王鴻薇罵民進黨立委：「你不開會，幹嘛不讓我們開會？」遭吳思瑤回嗆：「那早上幹嘛不讓我們開會！我們連進入會場、講話的權利都沒有，這就是韓國瑜的立法院。」國民黨立委便頓時語塞、無人回應。

經過民進黨立委的抗議，韓國瑜終於宣布散會，並回接待室接受陳情。他劈頭就先打出健康牌：「你看我眼睛紅紅的，我眼睛不舒服。」吳思瑤則表示，希望院長早日康復，但民主受的傷，也需要韓院長給答案。

韓國瑜回應，早上因為有健康問題未出現，但完全掌握情況。委員會多次發生不同型態衝突，有的半夜開鎖、有的破壞公物，院本部立場非常為難，希望「委員會中心主義」，各黨可以在朝野協商解決。全世界都在看台灣，好期待大家談情論理、依照議事規則。

韓國瑜表示，會做調查後再向大家報告，並召開朝野協商。此番話引來民進黨立委不滿：「不能進入會議室，你不能分辨是對錯，還要調查？」並向韓國瑜喊話：「別被鷹派的傅崐萁綁架。」然而，韓國瑜語畢就離開。

民進黨團書記長蔡易餘痛批，韓國瑜用「委員會中心主義」一句話，就想規避身為立法院長調和爭議的角色、什麼都不管。他舉例，過去《會計法》就曾因為程序瑕疵，在時任民進黨籍立法院長游錫堃主持的協商中，重新退回委員會重新審理。以前都有這樣的程序，他問問周萬來一定會知道。

憲法學者：行政院應提覆議、釋憲

東吳大學法律學系特聘教授張嘉尹指出，這就是憲法法庭在 113 憲判字 9，也就是國會擴權法案的釋憲中，對於立法院程序重大明顯瑕疵輕放的後果。在沒有違憲疑慮之下，立法院的國民黨人無恥的作賤立法院，不會只有這一樁。

張嘉尹表示，大法官說要把程序瑕疵的問責交給民意政治，但今天國民黨立委做的，不就是不敢面對民意，想要逃避被人民追究責任？如果在一月中之後，這個提高罷免門檻的修法最終仍送出立法院，接下來行政院應該要提出覆議，覆議失敗之後，該提起憲法訴訟來遏止立法院的違憲惡行。

青鳥再飛：週三究責會、週五守立院

曾在國會擴權法時，發起青鳥運動的民團「經濟民主連合」也預告青鳥將再飛。週三 12 月 18 日，將在晚上六點半，在八德路中國國民黨中央黨部外舉行「冬季青鳥在台北，翁曉玲、許宇甄及北市立委究責會」。

本週五（12/20），從週五早上九點半開始，則於立法院外舉行「守護憲法法庭，捍衛公民罷免權，守住民主過好年」第二週守護行動。如果到時《憲訴法》或《選罷法》在週五闖關表決，將立即轉化為立法院的抗議行動，號召各地民眾週五晚上從民眾黨中央黨部遊行到中國國民黨中央黨部抗議。