國會沒有聽證調查權 李俊俋嘆立法院是缺了牙的老虎│國會改革

發佈時間 2016/6/17 00:21:00
最後更新 2020/1/20 06:43:28

(攝影/公民監督國會聯盟提供)

民進黨立委李俊俋今(16)日在一場關於國會改革法案的座談會中指出,現今國會諸多問題,最大問題就是「立法院是缺了牙的老虎」,沒有聽證調查權、只能透過質詢監督行政部門,應該作為立委重要幕僚單位的立法院法制局又效能不彰。他也表示,國會的整體問題要透過修憲解決,但現階段應先從不用修法的改革做起,逐步改造國會。

李俊俋:立法院法制局效能低落 比我助理還不如

本屆立法院為回應各界對國會改革的期待,朝野各黨立委共提出高達 83 筆的國會改革相關法案。為此,長期關注國會議題的公民監督國會聯盟和台灣永社、台灣法學會、台灣教授協會於今日共同主辦「國會改革法案大體檢」座談會。身為民進黨內國會改革小組召集人,民進黨立委李俊俋認為,針對各種亟需改格的國會問題,最大的問題在於立法院監督力量不夠,「立法院是缺了牙的老虎」。

李俊俋舉例,如立法院法制局理應為國會議員的重要幕僚單位,但是其效能相當低落,法制局每人一年才做三份報告,比他自己的辦公室助理還不如!他也表示,對於行政部門有缺失的地方,只能透過質詢而沒有聽證調查權,跟對方要資料也可能被拒絕,但這已是憲法層次的問題,可能要透過修憲處理監察院、考試院的存廢才能解決。

提到人民對立委的要求,李俊俋也不諱言表示,人民對立委的期待,其實會影響立委的品質。他特別提到跑選區婚喪喜慶其實對一個立法委員真的是「無聊透頂」,如果公民教育不提升,那麼離國會真正徹底改革恐怕還是有相當距離。

陳英鈐:民主的起源來自不信任 要監督才有進步

針對人民普遍對國會議員不信任的調查結果,與會發言的中央大學法律與政府研究所所長陳英鈐認為,「民主的起源來自不信任」,因此人民要參與監督,立委才會有進步的動力。他也提到,民主國家對國會議員的「業外收入」多有規範,如美國國會議員業外收入不得超過本薪 15% ,德國國會議員則是要上網公告自己的業外收入金額及來源,台灣國會議員應參考此標準,至少做到公開,並研究是否該設定兼職收入上限。

擔任司法法制委員會召集委員的中國國民黨林為洲也說明目前法案狀況,由於進到委員會的國會改革相關法案有八十幾筆,雖然現在已經進入逐條審查階段,但恐怕仍會在委員會中待很長的時間。不過針對國會改革的方向,林為洲也提出疑慮,如將現行的委員會雙召委改為單召委後,美其名為提升效率,但以後少數黨恐怕難以制衡空間。他也認為目前國會助理要做的事情相當多,相關法規卻只有規定每位立委可聘多少公費助理人數和總經費,並沒有資格認證規範,這部分目前似乎沒有相關提案修法,應是接下來的改革方向。