隨著美中關係陷入緊繃、中國在臺海週邊頻繁軍演，「解放軍發動斬首行動、24 小時拿下臺灣」等說法再次甚囂塵上。戰略學者蘇紫雲接受《沃草》專訪指出，除非臺灣基本防禦力量完全麻木，中國要對臺發動「斬首行動」或迅速拿下臺灣的「閃電戰」，可能性都相當地低。尤其是臺灣擁有完備的戰情偵測系統，中國要「24 小時解放臺灣」機率更微乎其微、幾乎不可能。反而是對於中國頻繁在臺海進行軍事活動，從戰爭史案例來看，不乏攻擊方先以頻繁軍演鬆懈守方警覺心，最後突然由演習轉突襲的「戰略欺騙」案例。蘇紫雲強調，比起可能性很低的斬首和閃電戰，臺灣更該提防中國藉軍演「戰略欺騙」發動突襲。
國防安全研究院國防資源與產業研究所所長蘇紫雲接受《沃草》專訪。（攝影／蕭長展）
戰史屢見「戰略欺騙」演習轉突襲 臺灣需防中國藉頻繁軍演痲痹警覺
中國國民黨籍前總統馬英九 8 月中旬演講時，引用國防安全研究院（國防院）報告內對中國攻臺戰略方針的分析指稱，中國一旦發動戰爭就是「首戰即終戰」，並強調美軍根本不可能來馳援臺灣，這番配合中國「武統」立場恫嚇臺灣人的言論，立刻引起軒然大波。馬英九的論調跟長期來重複出現的「中國能發動斬首行動擊潰臺灣指揮系統」、「解放軍 24 小時就能拿下臺灣」等說法相互呼應，隨著中國近幾個月來軍事活動極為頻繁，這類輿論也再次廣為流傳。
對於這類中國能在臺海戰爭中快速取得決定性勝利的說法，在國防院擔任國防資源與產業研究所所長的蘇紫雲指出，除非臺灣基本防禦力量完全麻木，要發生「斬首」或中國快速完勝的「閃電戰」，可能性都非常地小。
他強調，臺灣不是 2003 年遭受美軍「斬首行動」攻擊的伊拉克，中國解放軍也不比美軍，要能夠成功「斬首」，只會在極端特殊狀況下出現。雖然遭受來自敵方針對重要政府機關及政治領袖發動的斬首攻擊，的確會對社會心理造成極大衝擊，但以臺灣的指揮鏈設計都有「備份」、無論政治或軍事都有指揮權轉移的體制，不需對這項可能的軍事手段過於擔心。
駐地在中國廣東省惠州市的解放軍第七十四集團軍，今年 6 月 1 日登陸演訓實況。（圖片來源：中國軍網）
而針對「解放軍 24 小時拿下臺灣」的說法，他表示，現在出現這種「閃電戰」的機率更是微乎其微。回顧戰爭史，閃電戰的形式主要出現在第二次世界大戰的幾場戰役，當時能迅速獲得重要戰果，除了因為雷達還沒誕生，更缺乏能夠預先發現敵軍動態的偵測設備，讓準備發動閃電戰的部隊容易在偽裝下秘密集結、不被發現，再一次以高密度攻擊「終戰」。以臺灣擁有現代戰爭所需的各種偵測設備，發生閃電戰的可能性也就更低。
蘇紫雲強調，對比於「斬首」和「閃電戰」，臺灣更需要擔心的是「戰略欺騙」，也就是中國藉由不斷演習，重複發出「狼來了」假警報，痲痹我方防禦的警覺，最後突然將演習轉為攻擊，造成措手不及、防衛出現嚴重破口。
回顧世界戰爭史，就曾多次發生「戰略欺騙」的案例。他指出，譬如 1973 年「贖罪日戰爭」，做為攻擊方的埃及在開戰前就運用頻繁演習，讓以色列對頻繁的軍事活動產生痲痹，進而影響以國軍方做出錯誤判斷；1990 年伊拉克入侵科威特前夕，也是展開長期軍演，導致科威特及西方情報單位認為伊拉克只是演習，最後演習卻出乎意料變成攻擊。這類「戰略欺騙」的手段，反而是臺灣面對中國頻繁軍演下，必須特別留意的危險變項。
臺灣是「不沈神盾艦」 美軍是否馳援只是加分題
馬英九日前提及一旦臺海發生戰爭，「美軍根本就不可能來」，也再次掀起臺灣面對中國侵略時，美軍是不是必然要介入才可能拯救臺灣免於被「解放」，這項恆久的命題。
對此，蘇紫雲指出，如果臺海開戰、中國對臺灣發動侵略性的攻擊，依照臺灣目前擁有的防空、反艦戰力，有能力在美軍趕來支援介入以前，讓中國的軍事任務陷入失敗、登陸或入侵行動無法成功。他強調，臺灣的國防設計，本來就是依「獨立作戰」做為設想，所以就算美軍真的在臺海爆發戰爭時馳援臺灣，那也只是當成「加分題」。
會有這樣的看法，他說，是因為以臺灣自身的條件來看，本來就已經符合《孫子兵法》說的「立於不敗之地」。譬如，知名的二戰美軍將領麥克阿瑟曾說，「臺灣是不沈的航空母艦」，如果用現代軍事科技的角度以及臺灣目前擁有的軍備戰力，來看這個過去的概念，臺灣現在更像是「不沈的神盾艦」。
今年 7 月臺灣三軍聯合實彈演習，海軍沱江艦發射雄風三型反艦飛彈實況。（圖片來源：國防部軍聞社）
長久以來，臺灣從不缺乏「中國攻臺必勝」的各種輿論，所依據的都是解放軍規模壓倒性超越臺灣，加上近年來中國在經濟發展加持下，軍事科技也比以往進步許多。蘇紫雲表示，這種說法是掉進「量的迷思」，認為 1995 年臺海飛彈危機至今過去四分之一世紀，中國已經擁有航空母艦、匿蹤戰機，飛彈數量更多且更精準，所以錯誤以為首戰臺灣就會被「斬首」、就等於終戰。
他強調，這類觀點犯了許多邏輯上的誤區。先從戰場環境來看，臺灣環境和越戰、韓戰不同，跟敵對方並未處在陸地接壤的區域中。再來是戰略和軍事科技的演變，當代對於制空、制海權的想像跟過去「機對機、艦對艦」的觀念已大不相同，透過防空、反艦飛彈就可「以陸制空、以陸制海」。這好比雖然臺灣不像中國擁有數量驚人的導彈，「沒辦法打一場靠三分球贏得勝利的比賽」，但以臺灣具守方優勢，只要能固守一定程度的空優、海優，守好「籃下制空權」，就能讓解放軍難以登陸，讓侵略的軍事行動陷入失敗。
這樣的戰略思維，已經是許多國家發展國防的重要方針。譬如瑞典對於鞏固海權的做法，是捨棄昂貴的大型艦艇，著重在岸防，讓海軍能跟海岸地景、地物做巧妙結合；挪威則是致力發展陸基反艦飛彈，不但能讓敵人難以靠岸，因為輪車載具的機動性，敵人更難逐一消滅。臺灣四面環海，搭配完備的戰情偵測、防空、反艦系統，就是為何臺灣是「不沈神盾艦」。
他強調，這樣的比喻並不是說臺灣在國防建置上就不需要傳統的戰機、船艦，但在國防戰略的思考及評估如何配置有限的國防資源上，可能要優先、儘速投資在精準彈藥，因為這類武器成本較低，且能夠藉由地形地物隱藏，擁有更好的戰場存活率。
譬如配備反艦飛彈的車輛，可以躲在橋下、樹林、涵洞，或混在一堆貨櫃車裡，敵軍要耗費幾十倍的心力才能過濾出來，存活率相對就高。加上現代飛彈「射後不理」的特性，一旦發現登陸船團，飛彈車能在發射後立刻離開，讓飛彈自行去尋找攻擊目標。飛彈在尋找目標時，會優先找尋大型標的，像中國解放軍大肆宣傳的 075 型兩棲攻擊艦，就是「肥美」目標。
蘇紫雲指出，以臺灣現有的資源和戰略急迫性來看，日前傳出我方有意向美國購買「岸防巡航飛彈系統」及智慧水雷，是非常正確的規劃。因為這些低成本、高機動性、高破壞力的彈藥，都會讓意圖侵略臺灣的登陸部隊陷入更複雜、更不確定的處境中。他強調，如果臺灣人能認知到這樣的防禦方法確實存在且可行，其實可以更加有自信，不用害怕中國的挑釁與威脅。