台灣長期面對中國侵略的野心,在備戰方面,傳統的義務役訓練或教育召集,多以後備軍人動員時的狀況為主要訓練情境;此外,也有民眾會自主參加民防訓練,學習戰場急救等技能。但萬一發生戰事,民防與後備軍人要如何搭配?其實目前並沒有類似的演練能同時顧及上述不同單位的合作情形。旨在向大眾推廣「戰術戰傷救護」(Tactical Combat Casualty Care, TCCC)等急救知識的民間團體「麥迪克。急救小組」,本月8日起在苗栗通霄海邊舉辦一場為期 3 天,結合後備軍人、民防等角色的大型聯合演練活動,邀請平時就在從事自我訓練的各個友團來參加。「麥迪克。急救小組」組長陳柏翰表示,這次活動希望讓大家了解,在混亂的戰場中,如何一邊維持戰線、一邊搭配後勤支援,藉以探索及熟悉軍人及民防戰時能如何配合、共同守護台灣。
陳柏翰表示,演訓內容是要在戰場上演練戰鬥的過程,從敵方開始攻擊、出現傷亡、預備隊投入、民防支援投入、傷患救護、傷患後送等等。因為過去的類似演練缺乏民防與軍方單位的互動,沒辦法突顯出有指揮鏈的實際狀況,但這會與實際戰爭有落差;這次演練強調的就是軍方與民防單位之間的互動,所以將多個曾經合作過的友團集合在一起,做大型的聯合演練。
陳柏翰強調,本次活動不是課程,而是對所有參加者的一次考核。參加者約70多人,其中約30人擔任「後備軍人」、約40人擔任「民防」的角色。民防組的參加者,主要是抗災、民防的相關協會團體成員。在後備方面,則是由主辦單位遴選,挑選真正具有後備軍人資格的人;也有邀請現役人員擔任排長、班長等角色,因為當戰時動員,他們本來就是必須要去帶領後備軍人的既有幹部。在假想敵方面,則是邀請了具軍事背景的退役軍人等專業人員擔任進攻方。
陳柏翰總結活動內容表示,活動過程,就是要在限定的戰場環境區域裡,驗證當雙方進行攻防時,每一個組別到底能不能完成自己的任務。例如後備軍人是擔任防守方的角色,當防守方出現傷亡時,傷患能否後送?民防如何支援?後備人員除了要思考傷患後送外,也要考慮怎麼鞏固陣線。過去類似活動可能就是純民防,又或是純軍事的”MilSim”(軍事模擬),目前為止還沒有活動是將這兩者結合在一起的;本次活動也可說是以”MilSim”為基礎,再加以擴大。流程安排的參考範例,包括「洄瀧測考」以及萬安演習等等。
活動當天的演練過程,首先實施的是「臨戰訓練」,亦即當人員在動員完畢後,在現場就地做訓練;通常在這個階段,戰爭已經爆發,但敵人還沒有登陸,而會先遭遇轟炸,若有傷亡就要進行醫療行為,包含軍方與民防的傷亡。例如其中一項情境考題,就是民防組自身也遭遇砲擊,必須在倒地的條件下自救。
之後的流程,則是模擬敵方從海灘上進攻,若發生人員受傷,則由民防組的人員做救護、後送等支援。在夜晚則包括演練夜間作戰,而且只有進攻方配有夜視設備,防守方必須要在缺乏夜視設備的情況下應戰。
活動參加者、平常從事通訊業的陳榮彬表示,他平常就有在做各種訓練,這次演練是擔任民防組的聯絡官,要負責聯繫裁判、民防組內部所有分隊,以及聯繫後備軍方,依照現場狀況做調度。他認為,這次演練與平時訓練很大的差別在於,平常都是單向的訓練,如體能、防災救護技能等,但這次因為有後備軍人的角色,非常貼近實戰演練,民防組也必須維護自己的安全,這些都是平常訓練不會遇到的。
另一位參加者、平時從事空調業的陳世駿表示,雖然平常會關注戰爭相關的事物、學習相關的技能,「但學習歸學習,實際運作又是一回事」,所以會來參加這次演訓。他這次負責的是安全組,必須在其他夥伴專注操作無人機時,負責注意對方安全,同時也要注意現場環境,有無安全疑慮;如果發現狀況,就必須通報民防組的組長,以判斷是否需要撤離。
關於這次活動的籌備規劃,陳柏翰表示,籌備花了大約1年的時間,過程比較大的困難,主要在場地的申請,因為過程會使用氣槍、煙霧彈等道具,必須與地方政府協調;例如原本計畫要使用「音爆彈」(可模擬手榴彈爆炸,但只有聲音),卻因為主管機關認為聲音太大,最後不能使用。
至於為什麼不選擇現有的生存遊戲場地來進行,是因為要避免參加者事先知道現場狀況,而會預先安排準備。考慮到這是第一次嘗試軍民聯合演練,希望還是先到沒有經過「戰場經營」的場所進行。陳柏翰解釋,「戰場經營」包括要去確認一個地點的地形或是建築是什麼樣子、可以用的資源有哪些等等;但這是比較理想化的情形,不可能所有的單位都有辦法做到,尤其後備動員的對象,都是臨時被找來的,因此這個地點更不會經過所謂的戰場經營階段,所以像是陣地的設計,都要等到了現場,才有辦法進行,這樣才符合現實。
此外,目前大部分的生存遊戲場地,空間都比較小、景物也相對比較單調。而這次活動選擇舉辦在苗栗通霄海邊,佔地約17公頃,又同時包含了沙灘、防風林、草叢區,還有類似民宅的建築群,環境比較複雜、多樣。
在預期目標方面,陳柏翰表示,是希望後備軍人與民防的隊伍可以相互支援,共同將一個設定好的防禦陣地鞏固起來。而要達到這樣的目標,會同時需要發揮後備、民防自訓過去的訓練成果,再繼續從活動中學習、修正。畢竟絕大數的人都沒經歷過戰爭,希望可以讓大家了解,實際在戰場的混亂情況下會是什麼樣子,以及如何協助維持戰線。他舉例,像是烏克蘭被俄國入侵時,前方有正規軍做主力攻擊、防衛隊在做守備任務,還有其他單位從事後勤支援;那在台灣有沒有辦法做到類似這樣的分工合作?就是這次演練的目標。
但陳柏翰坦言,從這次演訓事後可以看到,與當初的期望仍有一定的落差,「很多基本、該表現出來的,其實並沒有表現出來」。過程也發生軍人誤擊友軍,以及民防組因為第一次參與結合軍事情境的演練,常出現需要被動接受指揮、無法做出判斷的情況;假如指揮鏈斷鏈,就沒辦法執行任務。在民防與後備軍人的搭配上,可以看到雙方缺乏合作經驗。
陳柏翰也提醒,在現行法規上,對於民防到底要如何協助軍方完成軍事勤務,其實並沒有明確詳細的規定,所以當實際發生戰爭,軍人與民防要如何搭配、合作,都還需要大量的磨合。假如台灣遭遇到真正的戰爭,軍隊與民防的溝通及合作上,依然有進步的空間。
他也建議,民眾之後如果有意願投入後備或民防體系的訓練,建議選擇參加有編制的團隊,這樣才能知道在有指揮鏈、有編制的狀況下,應該要怎麼做、如何改善等等。