【沃草】記者廖昱涵報導
一年一度的國軍漢光及民間萬安演習同時於本週登場。災防專家、銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元示警，如果中國入侵臺灣，最危險的劇本是中國刻意不攻擊留下通訊設施，讓「投降論」滿天飛，若國內對抵抗到底又沒有共識，政府就會被逼著和談。對此，他建議國防部應該把各式中國攻臺的劇本公告周知、告訴大家中國會這樣做，並據此實際演習。他直言，最難準備的就是「民眾心理素質的強化」，但其實藉由情境演練、自救技能培養，就能降低慌張感。他無奈說到：「或許會被批評危言聳聽但還是要做！」
銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元（攝影／廖昱涵）
馬士元指出，中國侵略臺灣前，必定會以各種騷擾，實驗民心的脆弱度，然後再看社會的韌性到底能夠承受多少？
「這種騷擾，其實臺灣已經歷經很多，臺灣的民眾也很習慣，就是像海浪一樣高高低低，你會看到這個一段時間就會鋪天蓋地吵口罩，然後接下來就吵疫苗，現在吵雞蛋，永遠都有東西可以玩。」馬士元語重心長表示，在真正的侵略前，這種騷擾將會是常態，各種操作一定都會有中國因素在內，只是多與少的差別。
這種高程度的騷擾，透過各種非軍事行動去升高衝突，不僅成本低，又能分裂社會內部。馬士元舉例，像是共軍假裝飛機故障，要求降落機場？或者是發生大規模災害時，中國船艦直接開到港口說要救災？不讓他們上岸就說你草菅人命？他感嘆，其實法律上都沒有架構去處理這些問題，到底共機、共艦對我們來說算什麼？法律上算是敵人嗎？
在法律戰上，馬士元指出，中國過去的確有在鋪陳，有段時間、中國曾大幅要求網站更改臺灣名稱為「中國臺灣」，其實下一步就是打算在各地使館發放臺灣簽證、修中國的入出國法律，後來在美國施壓下才就罷，不然中國的「戰狼派」原本是這樣主張的。
在經濟戰方面，馬士元認為，中國目前很難對臺灣經濟戰。臺灣與中國在產業分工上是有互相的依存關係，對臺灣經濟戰對中國完全沒有好處，如果要還要搞經濟戰，中國自己會先完蛋，不認為這個有可能。
中國侵臺的最糟想定：用你的災害玩死你
馬士元說，以前曾擔心中國可能攻擊臺灣的電力、通訊、港口、機場，然後癱瘓指揮系統，再兩棲登陸攻擊。不過他說，目前這個可能性大大降低，尤其現在科技的進步，只要集結個千人，都能被輕易分析出來，不像是 70 年前可以輕易集結大軍還不被發現。這也使得中國進行傳統軍事行動的機率大幅降低，因為風險太高、容易被偵測，而且破解的方法太多，對中國而言並不划算。
馬士元更擔憂，中國會猝然攻擊各級政府機關，但刻意不攻打與通訊有關的關鍵基礎設施，留下後續發展認知戰的種子。他估算，以中國 3000 枚的中短程地對地飛彈加上火箭，再加上臺灣的攔截率 75%而言，約會掉下 750 枚飛彈，這要對付臺灣 22 個地方政府、368 個鄉鎮市區公所，甚至再加上警消機關和醫院，已經綽綽有餘。
馬士元說，在指揮系統被癱瘓下，但通訊跟電力沒被癱瘓，那接下來就會有各式訊息滿天飛。到時候民眾上傳了各式傷亡的血腥畫面，中國就會在後面開始操作並包裝。例如：「臺灣不要再抵抗，趕快投降吧！不要再受苦了！」或是「國軍趕快去救災，不要打仗了！」中國用這種方式做認知戰就會非常恐怖，若國內政治又沒有共識，政府就會被逼著要和談。
馬士元強調：「這對中國而言，成本比打仗便宜得多。這才是我們擔心的認知戰極致，先把你打爛，再用你的災害玩你，你根本死定了！」
籲政府公布想定，增加心理素質
馬士元建議，國防部應該把這個想定公告周知，開始告訴大家中國會這樣做，並據此演習。早在中國攻擊之前，就讓大家看到他們想幹什麼、讓臺灣人知道會這樣。他擔憂，這令人擔心的認知戰真的要及早準備，就是現在！
至於一般民眾該如何準備？馬士元認為，最基本的就是要能「自救」。他建議政府應該免費讓民眾學習止血等急救技能，就算不論戰爭，對一般的緊急狀況也能派上用場，不僅自助還能互助。
馬士元坦言，最困難的部分，就是「心理素質」的強化。他認為，臺灣一直處在十分矛盾的狀態，像是臺灣人到底怕不怕死？會不會慌張？一個疫苗、口罩可以搞得民心浮動。或者外國人問臺灣是不是要打仗了？其實臺灣好像沒人在意，可是先前《全動法》一修，卻又人心惶惶。
針對心理素質，馬士元認為政府大概沒辦法做，基層的訓練應交給民間組織一起努力。他以日本為例，日本防災士有 25 萬，但臺灣僅有 1.6 萬，依比例臺灣需有 6 萬人。在政府方面，應針對各種想定，製作成教材周知民眾。他無奈表示：「或許會被批評危言聳聽，但還是要做。」
馬士元說，心理素質是可以訓練的，當你已經知道大概的情境，又有一定的基礎技能，自然就會降低慌張感。
「演習」或許是一種訓練方式，但馬士元感嘆，萬安演習其實大家都是躲在超商裡面吹冷氣等結束，但真的遇到空襲，在裡面吃喝拉撒睡，一待就是 5-7 個小時，甚至可能還結束不了。他說，目前避難所也沒有個管理組織，更沒有設備或儲備物資，「就只是一個殼而已」，應該針對每一個避難所去培訓管理的志工組織。