去（2014）年12月25日於全國各縣市議會舉行之正、副議長選舉，「賄」聲「賄」影的傳聞不斷。今（5）日，立法院內政委員會就《地方制度法》修正條文進行審查，有關議員投票未來是否取消現行之「無記名制」，成為朝野爭論的焦點。民進黨立委段宜康、邱議瑩、李俊俋等人認為，記名制有助於消弭地方議會賄選歪風，但國民黨立委吳育昇則表示反對，認為記名有違憲之嫌。內政部則是以「與國人長期以來建立的投票認知不符」，對此持保留態度。委員會最後通過，將有關「地制法」修正條文送交院會協商處理。
《地方制度法》爭議待協商
《地方制度法》第四十四條原規定「直轄市、縣（市）議會正、副議長及鄉（鎮、市）民代表會正、副主席，由議員或代表『以無記名投票』分別互選或罷免之」。但由於近日「台南市正副議長選舉爭議」引發喧然大波，立委陳亭妃等人因而聯署提案，建議刪除「無記名投票」字眼，並增訂授權地方立法機關自訂選舉方式之規定，期盼修正後能改善正、副議長、代表會主席選舉長期以來嚴重的賄選風氣，以確保議員、代表能因記名而受黨紀約束，達到「票票向選民負責」。
對於陳亭妃等人提案修法，內政部則是持保留態度，認為維持現狀是最好的做法。內政部長陳威仁於報告時指出，現行「以無記名投票」的規定，是依照國人長期以來「對人採無記名」、「對事採記名」的投票認知，並參照憲法第129條及相關規定而訂定。陳威仁同時指出，參考與我國體制相近的日本、韓國地方議會，皆採取無記名投票方式；另外，目前無法證實記名投票和減少地方議會賄選風氣的關聯性，且就內政部於去年7月邀集專家學者開會研商的結果，亦建議暫時不要修正較為恰當。
對於陳威仁的報告，民進黨立委紛紛提出問題加以質疑。立委段宜康指出，亮票並不會造成陳威仁所提「將使行使賄選人更容易掌控開票狀況」，因為一切都必須攤在陽光下，對於「賣票人」才能真正造成壓力。段宜康進一步指出，真正的問題在於查察賄選要證明金流，但現在金流都由中國銀行直接進人頭戶，查緝相當困難，而現行「地制法」規定不能亮票較容易偵辦，造成檢察官選擇性辦案，卻對真正造成歪風的賄選無能為力。
立委邱議瑩則是於質詢時提出批評，要內政部「不要只找學者來研究，他們和地方政治實際狀況距離太遠，根本就難以發現地方議會選舉的真正問題」。邱議瑩進一步爆料，指現在議長、代表會主席選舉的賄選行為，「都是整團帶去中國，投票前才回來，所有買票的錢都在中國操作」，更進一步表示「有精確消息，說中國在後面出資，讓李全教買票」。對此，陳威仁表示並不知情，僅強調「應該要相信我們的檢調單位」。
民進黨要求取消不記名投票
而在此次「台南市正副議長選舉風波」中遭同黨同志砲轟監督不力的立委陳亭妃，上台質詢時強力要求內政部長陳威仁對取消「以無記名投票」書面文字表態，但陳威仁依舊持保留態度，表示「我們不贊成，但只要大院通過，我們尊重」。
最後，朝野雖然無法在會議中對刪除「以無記名投票」字眼並交由地方立法機關自訂，或是直接將法條修改為「記名投票」 達成共識，但最後在場立委不分朝野卻達成「地制法」第四十四條送院會交由黨團協商之決議，這場「記名與否」的戰火，仍將持續延燒。
撰文、攝影：蕭長展