社會福利及衛生環境委員會昨（16）天初審通過《食品安全衛生管理法》修法草案部分條文，剩餘二十七條保留，將交付院會朝野協商。此外，昨天也是大統長基混油案爆發一周年，但過去《食管法》因「刑事罰優先」規定，「一事不能二罰」，導致業者遭刑事判決後，原新台幣18.5億的行政罰鍰遭撤銷，最後僅剩新台幣1584萬元罰鍰，引發外界譁然。如何提高廠商裁罰金額，追討不當得利成為此次修法重點。
社福衛環經連日挑燈夜戰，於昨日晚間11點半初審通過《食品安全衛生管理法》部分條文，包括食品廠商必須分階段使用電子發票，以電子方式申報食品業者應以電子方式申報產品原料、半成品與成品供應來源等資料，以利追溯食品源頭；另外，業者設廠必須「分廠分照」，未來食品廠不能兼營飼料廠，廠區、營業項目需各自獨立，以避免現今食用油及飼料油混用的食安危機。此外，義美因自設實驗室檢驗產品原料而倖免於油品風暴，獲得外界好評，《食管法》新法將納入「義美條款」，未來上市、上櫃及經中央主管機關公告類別及規模食品業者，應設實驗室自主檢驗。
「一罪不二罰」問題待朝野協商
接連不斷的食安風暴下黑心廠商能否重懲？不法所得如何追回？是外界高度關注的問題。《食管法》初審通過第四十四條，最高罰鍰可達兩億，是舊法的三倍。但如何解決大統長基案「一罪不兩罰」問題，委員會未有定論。行政院版修法草案第四十九條欲刪除「法人罰金刑」，希望以行政法裁罰「法人」，藉此解決「一罪不兩罰」問題。但在司法院的支持下，委員會傾向保留「法人罰金刑」，他們認為，雖然大統長基案可能重演，但修法後罰金不會比行政罰鍰少，藉增修條文，即使行政裁罰遭撤銷，仍有機制追討不當得利，最高可追討目前金額的十倍。
立委田秋堇認為，「法人除罪化」能追究魏應充刑責，但「頂新無代誌」，她認為，立法是社會溝通的工程，必須讓人民知道正義能得到伸張。立委尤美女則補充，業者可能將財產置於公司，若公司除罪化，檢察官將無法扣押公司財產。但保留「法人罰金刑」，就能防止業者脫產。尤美女認為，刑法較為嚴格，「即使用行政法罰一開始罰很多錢，業者可以訴願再訴願，還是必須經行政法院判決，最後可能是喊爽的。」
衛福部認為，雖然刪除法人罰金刑可能讓外界誤會為「法人除罪化」，但他們憂心，現階段共識仍無法解決「一罪不二罰」問題，過去廠商因刑事判決導致高額行政裁罰遭撤銷的案例將重演。法務部表示，目前富味香行政裁罰為新台幣4.6億元，若法院刑事判決確定，一樣會遭撤銷，「要考量民眾是否接受」。最後委員會將此案保留，交付朝野協商。