【沃草】記者廖昱涵報導
不在籍投票爭議已久，立法院今（7）日排審相關草案。中選會主委李進勇指出，目前政院版《全國性公民投票不在籍投票法》草案採「移轉投票」，將以現有選務人員已實施多年的移轉投票為基礎，穩步推動不在籍投票。他說，此機制仍維持「本人」、「親自」、「在投票日當日」、「前往投票所投票」等方式，可有效維護秘密投票及結果公平性。他坦言，現階段臺灣推動不在籍投票修法最主要的考量是「信賴」問題，臺灣不是頇顢（hân-bān），是比較歹命（pháinn-miā），因為臺灣內外都有威脅，所以希望選務用最安全的方式進行。
針對外界關注 12 月 18 日投票的公投案是否能適用新法？李進勇則說，光是登記系統建置就要 9 個月：「我必須很負責任地講，也無須迴避，立法、選務都要相當時間，今年公投勢必來不及！」
中選會主委李進勇（攝影／廖昱涵）
不在籍投票「移轉投票」將先登場
李進勇也說，各國不在籍投票有多種方式，像是：通訊投票、提前投票、設置特別投票所投票、移轉投票、代理投票、電子投票等，服務不同需求之投票權人。基於移轉投票已有現行投開票所工作人員於工作地投票的實施經驗， 所以草案也先採行「移轉投票」，循序漸進。
內政部次長邱昌嶽報告則指出，針對中國國民黨立委林為洲提案採提早投票，將涉及增加辦理選務時間及成本，並衍生選票保管、投票所安全維護等選務執行作業，如須集中計票更涉選票運送安全等問題。
至於林為洲提案特設投票所，邱昌嶽指出，有利在監服刑者及身心障礙等行動不便者能就近行使投票權，但須考量投票秘密性，並涉及選務人員人力配置， 以及如何確保投票秩序等選務執行問題。是否採行，尊重中選會規劃。
針對中國國民黨立委溫玉霞提案採境外國民採通訊投票，邱昌嶽報告表示因存有難以確保為投票人真意、無法維持投票秘密，以及助長賄選行為、在境外投票者是否有受境外勢力影響疑慮，以及民眾接受度與信任度等問題，認有再審慎考量之必要。
中國國民黨立委林思銘質疑，為何目前不在籍投票僅有公投、未針對公職選舉？當全世界都有不在籍投票，臺灣為何沒有？
邱昌嶽回應，這牽涉是否有自由意志和秘密投票問題，尤其《憲法》增修條文中說很清楚，海外國人必須返國投票，還有《憲法》層次問題。此外，公職人員選票又更多，立委選舉共計 76 種、縣市層級選票更多達 236 種，選務作業上非常困難。他說，臺灣民主的成功是建立在公平、公正、公開的選舉，不容有任何破口。
溫玉霞也痛陳，難道我們有比人家差？為何不能讓僑胞在海外投票？李進勇回應，電子化的整個過程不開放，無法接受完全檢視，信任感會較低，對選務是很大危險。也有數位落差等種種考量，但最主要還是「信賴」問題。他強調，臺灣不是頇顢（hân-bān），是比較歹命（pháinn-miā），因為內外都有威脅，所以希望選務最安全。
「是你們不敢做啦，不是中國害的啦。」溫玉霞則嘆了一口氣表示，國家科技這麼好，為何防衛會做不到？這都不是理由，不要因噎廢食，要對臺灣民主有信心。
內政部次長邱昌嶽（攝影／廖昱涵）
民進黨立委莊瑞雄則說，也知道先進國家有通訊、提前投票等好多種投票制度。他詢問李進勇，臺灣比較慢實施實，又僅對移轉投票先立法的原因是什麼？困境在哪？
李進勇回應，這不能單純說多就是進步、早就是民主，不能這樣比較。每個國家有不同國情，選舉制度要符合。民主的推動要穩定、保障公民權，這是基礎。像是美國百百種投票方式，去年就發生問題。
草案擬 60 天前登記移轉投票 藍抨擊太長、綠質疑選務準備不及
中國國民黨立委吳怡玎抨擊，同意移轉投票是相對最安全、保守的不在籍投票方式。但她質疑，選民需要前 60 天登記的審核時間是否拖太長？投票日前 20 日遷戶籍，其實就可以投票了，難道是為推遲不在籍投票制度？
中選會選務處處長謝美玲回應，因為一般選民是首度施行不在籍投票，申請量無法預估，需要多一點的時間準備。李進勇也說，選務很繁雜，希望減輕工作負擔，不會設一個法把自己的選務綁住。
民進黨立委管碧玲認為，移轉投票將衝擊選務準備（攝影／廖昱涵）
民進黨立委管碧玲則指出，臺灣選舉和世界最大不同，就是每張選票都是經由人工處理，所以我們的選務工作也很獨特。根據她推算，最快 43-45 天前可推測所有投開票所的投票人數， 20 天前才能確定最終人數，她質疑這到底怎麼配置選務、訓練人員？她說，百分百支持通過不在籍投票的法案，但連行政院的版本都有問題。
移轉投票擬無條件、全民皆可申請
民進黨立委羅美玲質疑，移轉投票實施後，會不會讓小規模的投票所更少人？目前全臺有 29 個投開票所選舉人低於 100 人、有 6 個更低於 50 人。會不會有些民眾認為沒有秘密投票的效果，最後選擇不投？李進勇回應，目前階段歡迎各界指教，這是臺灣選舉很重要的一步。
民進黨立委張宏陸也說，萬一移轉投票後發生極端狀況該如何處理？他舉例，要是有人號召去阿里山投票？以這種方式故意擾亂選舉，讓投票所到截止投票前都投不完，這會衍伸出問題。他說，立意良善但也要考量選務人員的工作量。李進勇則呼籲，希望大家珍惜制度，不希望利用法律玩法，而立委的提醒也會做考量。
國民黨籍召委林為洲不願等政院版，突搞失蹤
最終，面對明天就將付委的政院版本，召委林為洲堅持今天就要先送出委員會、要有進度，政院版能等協商。管碧玲則認為等政院版付委後、林為洲輪值召委實再排審，畢竟委員會的專業審查不能被黨團協商取代。但林為洲憤慨表示：「行政院版本等這麼多年，我們不想再等了！」並突然於 16:23 宣布休息就轉身離開，留下現場錯愕的立委們及官員。
但在 17:30 自然散會時間前，林為洲又突然快跑回來主持議事，並宣布開始宣讀條文。現場民進黨立委則不滿，要求處先行理程序問題。管碧玲要求先處理散會動議：「你要護送通訊投票出去，我無法接受！」
最終朝野溝通下，林為洲同意宣讀條文完就散會，等院版付委後再行審查。鬧劇於 17:31 於議事人員開始宣讀條文後，終告落幕。