【沃草】記者廖昱涵報導
為鼓勵後備軍人志願參與教召，立法院外交及國防委員會今（31）日送出《後備軍人召集優待條例》草案，超過現行法所規定的四次教召後，第五次起志願參加並完成訓練後，將發放獎金。不過獎金等細部規定，仍待國防部擬定辦法，全民防衛動員署署長白捷隆僅指出，獎金就是種榮譽，但要經行政院核定：「一定會去爭取。」他透露，不會低到一、兩千，但也是不能高到上萬元。草案也規定，解召一年內享國軍醫療院所免掛號費、國防部福利站購物等優惠。經過一整天的詢答及審查，「後備軍人召集優待條例」全案僅保留少部分條文，送出委員會交黨團協商。
全民防衛動員署署長白捷隆（中）（攝影／廖昱涵）
依據《後備軍人召集優待條例》草案，後備軍人志願參加召集、接受教召或臨時召集入營，並完成訓練合計達五次者，應自第五次起，每次完成訓練後，由召訓機關或部隊發給召集獎金。由於現行《兵役法施行法》27 條規定，後備軍人接受教召以四次為限，為鼓勵積極參與教召，第五次起將有獎勵。
草案也明定，後備軍人自解召起一年內，憑解召證明書至國軍醫療院所就醫，得享免掛號費優惠。也能至國防部福利站購物及國軍英雄館自費住宿。
後備軍人接受召集期間，所屬機關應給予勞工公假、薪資照給。而機關給付請假期間薪資，得就薪資金額的 150%申報當年所稅知所得額減除。此租稅優惠年限為 8 年，屆期前半年行政院得延長一次。
不同教召制度下，「第五次」怎麼算？
針對草案中「第五次」的獎勵門檻，朝野立委質疑目前各種不同教召天數並行，是否公允？是否該改為以日期計算？
民眾黨立委張其祿就指出，以去年的解除列管後備軍人 14 萬 1121 人為例，未參與過教召的就有高達 59%。細究被教召過的後備軍人，教召一次的有 2 萬 7677 人、教召過兩次的有 2 萬 4903 人、教召過三次的僅剩 3875 人、達到現行教召 4 次上限的更僅有 780 人。
張其祿質疑，要達到五次真的很困難，沒被教召過的其實才是佔多數，這個規定是否過嚴苛？應該是要鼓勵讓更多人參與？
《後備軍人召集優待條例》草案審查現場（攝影／廖昱涵）
中國國民黨立委馬文君則質疑，目前的召集從 1 到 14 天都有，這樣「五次」的規定是否公允？這所謂「五次」到底怎麼算？之前國防部長邱國正同意 14 天要算兩次，但在條例裡面都沒有寫清楚？
馬文君也質疑，到底獎金又是多少錢？只有一、兩千的話大家會想來？只有這樣又勞師動眾來修法？那又可能會到一、兩萬嗎？她抨擊國防部，不是說為了安撫大家，才推這個條例。
民進黨籍召委羅致政也指出，國防部也應該預估一下，會花多少錢？和給多少人？不要討論個半天，只是給沒幾人，這樣就要來修法，好像汙辱立法院。
白捷隆則回應，一定會擬定相關辦法、公告天數。公告完後，必然會有各種教召制度並行，也如同之前邱國正所承諾，教召令發下去就算一次，若達 14 天就算兩次，會寫在辦法內。法公告後，之前的教召次數也是算數。
羅致政也提醒，若用「天數」來當門檻，那又會產生後續的獎金發放是要以「次」或「天數」來發的問題。他總結，國防部的重點是要「完訓」，因為軍種或訓練不同所以強度不一樣，才會堅持以「次」計算。
中國國民黨立委林為洲也認同，如果說有 14 天的算兩次，和其他種類教召就不會差太大，每次天數不要差太多，那還可以接受。
租稅補貼召員雇主 粗估歲損 4296 萬將由財政部自行吸收
由於草案中明定召員得請公假、領全薪，因此也針對企業規劃有租稅獎勵。白捷隆說明，租稅優惠需要先經過税制評估、報請財政部。評估結果為歲損 4296 萬，將由財政部吸收，不用再增列財源。
民進黨籍召委羅致政（攝影／廖昱涵）
白捷隆也解釋，租稅的八年優惠，是援引《兵役法施行法》退伍後列管八年的概念。賦稅署副署長李雅晶補充，目前常見的租稅優惠是給 130-150％，草案已屬很衡平的規定。另外為追求達成合理的政策目的、不得過度，通常優惠年限也都是固定的。她說，草案一次是八年，評估後還可以再延長八年，和其他條例相比，已經算很優惠。
林為洲則表示，對扣除額沒有意見，但這些都是針對雇主的優惠，等於是教召的人可以請公假、領薪水，讓政府去補助雇主。但無一定雇主者、自營業者卻沒有這樣的優惠，像是開店做生意的就會損失開店的收入，也沒有相關補助，這樣還是不太公平。國防部也要在他們提出證明後，有相關的補助辦法。
白捷隆則說，針對無一定雇主者，目前有針對自營業者影響家庭、生計等各樣情況配套法規，包含時薪、無一定雇主者都包括在內。林為洲則提議，國防部提出完整報告，相關條文則先予以保留待黨團協商。
最終，「後備軍人召集優待條例」草案僅保留與「無一定雇主、自營者」有關的第一條及第八條，其餘審查完竣送出委員會交黨團協商。