【沃草】記者廖昱涵報導
去年推出的《數位中介法》，因造成爭議在草案尚未推出時就被迅速擱置。台大法律系教授蘇慧婕指出，若把言論的受眾想像成消費者，會認為要保護消費者權利，於是對廣告等商業言論高度管制。但反過來，為何對於政治評論，就可以預設消費者能抵禦所有攻擊？會理性消費正確的政治言論？蘇慧婕表示，法律對此有兩種應對方式。一是不改變價值判斷，但要求公民更加積極，但若公民怠惰，結果也只能夠含淚接受。另一點，則是容許政府更積極介入。她坦言，這確實是兩難，因為反映了兩種不同價值預設，這是值得思考且沒有絕對是非的議題。
台大法律系教授蘇慧婕（攝影／廖昱涵）
台灣事實查核教育基金會、台大新聞研究所、中嘉寬頻合作於 19 日舉辦「2023 年假訊息年度調查發表暨高峰論壇」，發表「假訊息現象與事實查核成效」調查結果。並由陳志柔、政務委員羅秉成、台大法律系教授蘇慧婕、台灣事實查核中心總編審陳慧敏與談「假消息的來源、影響及因應之道」高峰論壇。
陳志柔指出，根據 2019 年的中研院調查，當時有 60％民眾不信任網路資訊，但最新民調顯示已有 80% 民眾認為網路上經常散播假消息。
面對這樣的現象，陳志柔解讀這是正向的，意即社會對於假消息的的「病識感」提高很多，這樣才有可能進到下一步選擇解方、對症下藥的過程。
針對散播假消息的境外勢力，陳志柔表示目前可總結兩點：「越來越嚴重」、 「手法越來越精細」。他舉例，中國對臺灣基層社會的統戰，像是招待旅遊等，在武漢肺炎疫情後有很大的改變。像是兩邊會開始有「接頭人」，赴中國的招待行程也改為更精細的「報名制」，要出團到中國，變成要先蒐集參加者的基本資料，並經對岸接頭人審核後，才能整團帶過去。
陳志柔建議，像是政府部門方面除了及時闢謠，各部會也應該做更深層的準備和演訓。像是教育部需不需要針對學生的媒體識讀教育、國家安全的意識，對統戰做準備？
中央研究院社會學研究所所長陳志柔（攝影／廖昱涵）
針對假訊息管制的立法，陳志柔也指出，如果假訊息沒被積極處理的話，帶來的政治後果就是人民對於政治有疏離感，不信任有明確立場的訊息，所以傾向沒有明確立場，也變得不信任政治、不信任既成政治機構的訊息，整個政治生態上會往那邊影響跟移動。
陳志柔說，這種現象臺灣已經出現，有政黨基本上是以反對、沒有立場、攻擊和不信任所有現有的制度為主，就會得到支持。他強調，這是當假訊息擴大後，對臺灣社會、政治生態的影響，對於未來臺灣社會的政治信任、社會信任是一個傷害。
提到立法，羅秉成指出，從民調看到民眾立法的殷切懇求，但去年的《數中法》僅在公開說明會階段，甚至連草案都還沒預告，就因爭議被擱置。他指出，《數中法》的平台問責機制建立，在專業界沒人反對，但到社會上被操弄成網路戒嚴。他說，大家可以有不同意見，但如果一時間聲浪高到連討論都不行，就無法營造理性的討論空間，是個危機。
政務委員羅秉成（攝影／廖昱涵）
蘇慧婕則指出，若把言論的受眾想像成消費者，我們會認為要保護消費者的權利，像是廣告等商業言論被高度管制。但反過來，為何對於政治評論，就可以預設消費者能抵禦所有攻擊？一般民眾會非常有理性、消費正確的政治言論？
對此，蘇慧婕表示，法律可能有兩種應對方式。第一是不改變價值判斷，但因應方式是要求公民更加積極，但如果公民怠惰的結果就只能夠含淚接受。另一點，我們容許政府更積極介入，當然也看到產生爭議的時候，就會說政府是箝制言論。她坦言，這確實是個兩難，因為它反映了兩種不同價值預設，這是值得思考且沒有絕對是非的議題。
蘇慧婕分析，去年推出的《數中法》因爭議很快被擱置，這法案大比例參酌歐盟的 《數位服務法案（DSA）》 立法，其前身是《電子商務指令法》。從名稱都可以知道，本來是個商務法案，擴大變成數位服務法，所以條文其實是非常複雜的，因為同時有競爭法規，也有消費者保護法規、個資保護法規、言論自由法規。
蘇慧婕提醒，《數中法》當然有政治性的問題，但也不能百分百排除法律爭議，希望透過更細緻的分析，來推動立法。
羅秉成說，民眾對於法律的需求還是在，但提到言論自由用法律管制，的確是不容易，所以目前採取分散式立法處理網路有害行為或犯罪。他認為，隨著明年起歐盟開始施行 DSA 後， 可再觀察國際上法制的進展，並思考如何對《數中法》進行重整及社會溝通。