【沃草】記者朱乃瑩報導
立法院修憲委員會今（13）日召開本次修憲第一場公聽會。台灣制憲基金會副執行長張俊龍指出，這次修憲隱晦不敢講清楚的問題包括國家定位與領土問題。他引述國際關係專家賴怡忠的觀點，指出現行《中華民國憲法》與《中華人民共和國憲法》管轄範圍重疊，一但兩岸開戰，到底算是侵略還是內戰？「中華民國」是否有能力宣戰？他認為，這是國家當前的重點問題，本次修憲卻避而不談。
制憲基金會副執行長張俊龍。取自立法院議事轉播系統。
張俊龍也強調，未能明確化中央與地方治理架構，也是本次修憲未能處理的問題。他說，1990年代修憲廢省，簡化中央與地方的治理架構，2003年行政院研考會也指出，不建議用升格直轄市處理地方治理問題。但馬英九時代悍然升格六都，「廢了一個省、增加四個直轄市」，讓地方制度大幅膨脹。他也批評，目前執政黨又要推動竹竹升格，讓人民無法理解。
今天第一場公聽會，鎖定「如何把握修憲時刻」、「十八歲公民權」「政府體制、國會職權」三項議題。依照立法院慣例，各黨團均可推薦學者專家，讓委員會邀請，民進黨團推薦 6 位、民眾黨團及時代力量均推薦 2 位，只有中國國民黨既未舉薦學者，也無立委出席。
民法、憲法不同調，18歲公民無權卻有責 民進黨立委喊話國民黨：回來修憲
民進黨立委陳亭妃強調，全民都對修憲有期待，擔心中國國民黨透過程序杯葛，讓修憲「一事無成」。他指出，在所有完全民主國家中，只有台灣仍未把公民權降到 18 歲，令人遺憾，而各黨派也對此有高度共識，但修憲提案需要 ¾ 立委同意的高門檻，目前仍等不到國民黨的正面回應。
民進黨立委劉世芳指出，四個黨團對於公民權下修至 18 歲均有共識，中國國民黨團也有提出相關修憲提案。劉世芳向朱立倫喊話，與其忙著為公投、選罷向黨內道歉或是指責民進黨，不如「鼓勵國民黨立委趕快回來加入修憲行列」。
劉世芳說明，立法院在 2020 年底就已三讀通過《民法》修正，將成年年齡下修至 18 歲，當時附加了 2023 年起才實施的「日出條款」，就是希望在 2022 年完成修憲，讓成年年齡真正下修到 18 歲。劉世芳指出，如果今年無法如期完成修憲程序，是否《民法》修正案就不能適用？如果法律規定公民權是 18 歲，但憲法還是 20 歲，會產生法律矛盾。他認為，國民黨若是有責任感的政治人物，就應該回來參加修憲程序。
律師黃帝穎指出，權利義務應該是對等的，如果人民在 18 歲要負民事、刑事、服兵役的完全責任，沒道理沒有政治權利，因此不分朝野都認為要修正。黃帝穎指出，中國國民黨內本屆有蔣萬安提案，現任台中市長的前立委盧秀燕還曾在 2016 年提出相當「進步」的修憲案，直接提案修改憲法第 130 條中，關於 20 歲選舉權與 23 歲被選舉權的規定。他強調，人民會檢驗蔣萬安與盧秀燕提出憲改承諾的時候，所屬政黨卻在「打假球」，造成整個憲改時刻流逝。
輔仁大學學士後法律系助理教授姚孟昌指出，根據現行憲法，立法院是唯一擁有修憲提案權的機關，應該更積極推動，更不該由任何一黨阻擋。他指出，2005 年通過公投法，讓人民擁有修憲複決權，「讓我們非常驕傲」，可惜目前為止，人民還沒機會行使這項權利。
姚孟昌感嘆，「憲法時刻早就過去了！」他認為，現行憲法先天欠缺民主正當性，後天又因為臨時體制與戒嚴，形同具文，而從 1990 年代以來的修憲與民主轉型，沒有釐清國家定位、政府體制，人權篇章沒有大幅擴張，「讓 1940 年代的人權篇還在治理台灣人民。」他說，新憲的終極目標是讓台灣成為正常國家，但階段性的政府體制、國會改革、人權保障等，都應該努力實現。
中研院法律所副研究員蘇彥圖則認為，「容易摘的水果要先摘」，應該讓沒有爭議的修憲案先通過，不需要綁其他案子增加變數。蘇彥圖指出，有些修憲案可以放到 2024 年，與總統以及國會選舉一起投票複決。其他他認為重要的議題還包括，原住民選區劃分為「山地」與「平地」，是很不合理的歷史問題，應該重新檢視。
《沃草》曾以漫畫說明現行修憲所需超高門檻。
制憲基金會：修憲註定一事無成 修憲不行讓制憲來
由獨派大老、總統府資政辜寬敏成立，主張制定符合臺灣現狀新憲法的「台灣制憲基金會」除了由張俊龍出席，也在這場公聽會會後發表新聞稿表示，修憲程序已因超高修憲門檻而完全僵化，不僅在立法院由國民黨少數立委就可杯葛，之後更需近 1000 萬公民複決，遠高於史上最高的總統得票數 817 萬票。
制憲基金會執行長林宜正強調，現行憲法整體設計殘破、國家定位失真、人權保障不足、政府體制不明，根本不符使用。林宜正認為，唯有制定新憲法，明確國家定位、強化人權篇章，才能讓憲法相容於 70 多年來臺灣「以臺灣為主體」的發展脈絡。