台美攜手強化台灣在地民防能量提升台灣韌性成國際共識

發佈時間 2024/9/16 09:59:58
最後更新 2024/9/16 10:00:00

【沃草】記者朱乃瑩報導

美國近年對強化台灣韌性方面出力不少,具有官方身份的美國在台協會(AIT)與「台灣災害醫療應變隊發展協會」合作,推出「援手 2.0」計畫,在社區第一線培訓基礎應變能力。民間組織「美國精神(SOA)」 從 2021 年來台發展,更是出錢出力,與台灣在地組織「壯闊台灣」合作,協助消防署打造「社區緊急應變隊(T-CERT)」引進 TECC(戰術緊急傷患救護)的師資及培訓、出版台灣本土的訓練手冊;也與《沃草》合作出版公民防衛手冊,降低民眾了解國防資訊的門檻。

壯闊台灣舉辦「後盾行動」防災演練,副總統蕭美琴(右起)、AIT處長谷立言、內政部次長馬士元等人出席觀禮。(攝影/朱乃瑩)

今(2024)年是 921 地震 25 週年,台灣也早將每年九月定為「國家防災月」,提醒國人居安思危。關注民間自主防災的「壯闊台灣聯盟」前(14)日舉辦動員超過 300 人的大型演練,邀請到副總統蕭美琴、美國在台協會(AIT)處長谷立言、內政部次長馬士元、消防署長蕭煥章等人出席觀禮。

「任何重大災害、影響台海和平穩定的事件,都會影響全球經濟!」AIT 新任處長谷立言致詞時說,美台關係的三個關鍵字是韌性、安全與連結,很榮幸能與台灣各界討論共同加強韌性、面對空前的自然災害與「人為威脅」。他強調,台灣在強化防衛能量方面的作為,包括延長役期、成立全動署等,「這些努力不僅惠及台灣,也造福國際社會!」

他強調,因為台灣在半導體、電動車等全球供應鏈扮演重要角色、全球有一半貿易經過台灣海峽、高達九成先進晶片都在台灣生產。

副總統蕭美琴則說,沒有人希望災難,但災難會在無預期時找上門,做好準備就能避免自己和家人、社區受到傷害。蕭美琴接著指出,台灣並不孤單,過去他在美國服務(擔任駐美大使)時,就已跟美方討論如何開展台灣社會韌性的計畫,也有其他國際友人想幫忙。

災難醫療救護隊

在行禮如儀的官員致詞之間,另有兩名來自台大、高醫的醫師石富元、陳昭文上台致詞,也揭開「災難醫療救護隊(DMAT)」的神秘面紗。

壯闊台灣舉辦「後盾行動」防災演練,壯闊台灣聯盟理事長吳怡農(左起)向副總統蕭美琴(右起)、AIT處長谷立言說明演練內容。(圖片來源:壯闊台灣)

九二一地震後,衛福部在南北成立兩支國家級「災難醫療救護隊(Disaster Medical Assistance Team, DMAT)」,各由成大醫院、台大醫院負責,之後也在全台各區成立「緊急醫療應變中心(REMOC)」,例如涵蓋桃竹苗的應變中心就由部立桃園醫院負責。

根據醫師林鍵皓、蕭雅文、石富元撰文介紹,台灣在九二一地震後,開始學習各國經驗,20 年來主要發展出兩種模式:一是取法日本,以醫院為單位,3-4 名醫護、EMT 與後勤組成一支應變隊,在災後迅速支援現場;二是取法美國,由人民團體組織超過 30 位跨專業的醫護、醫事、心理衛生、後勤等團隊,目的是能在災後資源缺乏地區,建立能短期運作的醫療單位。

一些長期參與災難醫療的民間人士,也在 2020 年成立「台灣災難醫療隊發展協會」,致力推動官民合作、教育訓練及災難醫療發展,不只在全台到處救援,今(2024)年年初甚至還曾到日本能登大地震協助救災。

這一協會也與AIT合作,推動「援手」、「援手 2.0」計畫,在全台各地培訓「社區第一線反應員」,教導民眾急救技能與大量傷患應變。

民間自主緊急應變隊

「社區緊急應變隊(Community Emergency Response Team, CERT)」的概念來自美國,意在提供成員基本災害應變技能,以在政府或其他支援單位無法及時協助時,協助社區緊急應變。這套方案在美國行之有年,台灣政府則在多年討論後,結合過去「睦鄰救援隊」、「防災士」等脈絡,2022 年與壯闊台灣、「美國精神( Spirit of America, SOA)」 等民間組織合作試辦,去(2023)年 6 月正式核定 T-CERT 建置計畫,預計在 2024-2029 年培訓出 8,000 位具備評估、標記、搜索、救援與救護等五大救援能力的初期應變人員。

壯闊台灣「後盾行動」隊員在新北市頂溪國小練習戰傷救護及後送。(攝影/何宇軒)

去(2023)年由「壯闊台灣」與「美國精神(Spirit of America, SOA)」 台美合作,共同打造的「T-CERT 示範隊」在國家防災日進行示範演練,消防署今(2024)年也在北台灣門戶「台北港」協助培訓民間企業,7 月時首批三家參訓公司:台北港營運處、東立物流、世紀風電的緊急應變隊結訓,預計到 9 月時,全台共有 80 隊可完成培訓。