跟台灣收「保護費」？川普重返白宮對台灣有什麼影響？

美國共和黨候選人、前總統川普贏得 2024 總統大選，將在明（2025）年 1 月 20 日重返白宮。川普第一任期（2017-2021）掀起美中貿易戰，讓全世界重視中國長期以來的不公平貿易；對台軍售大增且常態化；當時美國國會也通過許多友台法案，成為台美高層互訪、軍事交流的基礎。但川普此次選前「台灣搶走美國晶片生意」、「應該跟台灣收保護費」各種狂言也引發台灣政界擔憂。外交部長林佳龍今（7）日備詢時呼籲，選後很多事情會沉澱下來，對川普上台後的變化「國人要關心但不必過於擔心」，台美不只理念相近，而且利害與共，台灣要有自信不受「疑美論」操作、積極展現自我防衛的決心與能力。

到底川普這些說法是怎麼回事？川普上台會改變全球抗中的格局嗎？《沃草》帶您來看國際關係的學者專家和政府官員怎麼說？

川普的「保護費」到底是怎麼回事？

經濟與移民議題是這次美國大選的主軸，而川普在競選期間談及美國產業，多次指責台灣「搶走美國晶片生意」、「台灣應向美國支付保護費」，並放話要對全球商品開徵 10%-20% 關稅，中國商品則是 60%-100%。但川普並未說明「保護費」指的是什麼、是否「收費」後就承諾保護台灣。

由於川普曾批評台灣的國防支出不夠，認為應該提高到台灣 GDP 的 10%，包括王鴻薇、羅智強、徐巧芯等國民黨立委，均認為這就是川普所稱的「保護費」。若計入特別預算，台灣今（2024）年國防預算為台幣 6,068 億元，佔 GDP 2.38%；至於被藍白聯手卡住的明（2025）年度總預算，則達到 6,470 億、佔 GDP 2.45％。

外交部長林佳龍今（7）日在立法院進行「美國總統大選之影響」專案報告時說明，過去 8 年台灣的國防預算幾乎倍增，未來也會繼續增加，且台灣的退輔會支出、後備增加訓練、打造全社會韌性等，都也算是國防預算，只是計算方式（與美國）不同。

戰略學者揭仲在「范琪斐的美國時間Ｘ敏迪選讀Ｘ美國台灣觀測站－ 2024 美國總統選舉特別報導」活動中表示 ，若要讓國防預算增至佔 GDP 的 10%，等於是明年中央政府總預算的 84%，「那真的不可能。」

他分析，台灣國防預算在近兩年均超過北約標準的 GDP 2%，是因為有特別預算分別挹注 1083 億、945 億，但特別預算到 2026 年就會結束，如果要維持同等支出，就必須從年度預算處理，但這會對台灣的福利、經濟、交通、教育等支出造成嚴重排擠，難度很高。

揭仲預測，川普能接受的第一個門檻應該是 GDP 3%、近 7,000 億台幣。他認為，如果行政部門編得出這筆預算，國會應會尊重，因為「在野黨其實也很重視美國的意見、清楚美國在台海安全的重要性。」

也有說法認為，「保護費」是指對台積電或台灣商品徵稅。經濟部長郭智輝昨（6）日在立法院備詢時表示，台灣的晶片供應鏈強，而美國強在供應鏈設計，台美經濟是互補的；出席同一場質詢的國發會主委劉鏡清則認為，「保護費」說法應該是選舉語言，因為「對台積電收保護費」將推高美國科技業的產品價格，反而衝擊自己的民意，但若川普開徵關稅、加大對中國科技禁令，台灣廠商反而會受惠。

川普會改變美國對中政策嗎？

關注台海與印太安全的美國「2049 計畫研究所」資深主任馬明漢，也在開票前接受媒體人范琪斐採訪，他表示，川普比較懷疑全球同盟的價值，但還是有在印太地區投資，加深美日關係、美印關係，未來應該也還會繼續美日印澳四方安全對話（QUAD）、美英澳協議（AUKUS）等多邊關係，並持續聚焦與中國的競爭關係。

他認為，台灣需要加強軍隊現代化、大幅增加國防預算、加強自我防衛能力，「這才是確保美國可以持續承諾、願意保衛台灣最重要的做法。」

駐歐盟大使李淳在同一場活動受訪時指出，歐洲現在的關鍵字就是「戰略自主」，包括近兩年挺台力道大增，就是因為降低對中依賴的同時，對中國各種「紅線」的敏感度也下降了。他總結，台歐關係升溫是歐洲戰略自主的結果，川普上台不會影響台歐關係和抗中的大格局，只是美歐關係要找到新的平衡。

外交部長林佳龍今（7）日多次強調，美國跨黨派均展現對台支持與安全承諾，美中對抗的格局也不會因大選而改變，但雙方可能會以溝通控管風險。他也指出，中國可能會在這幾個月測試美國新總統的底線，加大對台灣的灰色作戰、網攻等侵擾。

川普會改變美國對台軍售政策嗎？

回顧川普第一任期，4 年間對台 11 度軍售，總金額高達 6700 億台幣，近三倍於拜登政府軍售金額 2400 億。但拜登執政期間，國會立法賦予行政機關可採取外國軍事融資（FMF，2023-2027 每年最多 20 億美元，約 645 億台幣）、總統撥款權（PDA，提供美軍現有的裝備或服務，每年最多 10 億美元，約 323 億台幣）等額外的軍援選項，近兩年對台軍援近 300 億台幣。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為，FMF、PDA 等拜登政府軍援台灣的方式可能會被停止，但畢竟共和黨希望台灣增加國防投資來應對中國威脅，因此川普應會對台灣出售大型載台（如軍機軍艦）。

揭仲則相對樂觀，他認為川普政府也許不會直接取消 FMF 與 PDA，但可能會延後或縮小規模，至少也會「綁條件」，例如要求台灣大筆增加國防支出，或是在貿易逆差上滿足美國要求。揭仲同樣認為，川普答應軍售機艦等載台的可能性較高，原因是這些裝備的金額高，也能提供較多工作機會。

面對國民黨立委徐巧芯質疑，川普若停止「免費」的 FMF 與 PDA 軍援，外交部長林佳龍不以為然稱，我們要增加自我防衛，自己採購武器、自己付錢是很自然的。他後續答詢時指出，選後很多事情會沉澱下來，對川普上台後的變化「國人要關心但不必過於擔心」，台美不只理念相近，而且利害與共，台灣要有自信不受「疑美論」操作、積極展現自我防衛的決心與能力。