「軍艦碰撞像海上相撲」國防院戰略所長蘇紫雲：對抗中國軍艦，臺灣需要更多大型船艦／沃草

【沃草】記者廖昱涵報導

中國因應美國眾議院議長裴洛西訪臺，日前展開「圍臺軍演」。對此，國防安全研究院戰略所所長蘇紫雲建議，臺灣軍事預算最少要達到每年常態編列 4800 億元臺幣，當軍人勇敢在前線作戰，文人也要勇於調整財政，讓軍事預算增加常態化，因應中共常態威脅。他強調，中國宣佈軍演結束，卻開始威脅臺灣海峽交通線，這也凸顯臺灣國防的困境。在謹守聯合國「最後一刻才使用武力」的原則下，軍艦若在海上發生衝突，會像過去冷戰時期美國和蘇聯的軍艦發生衝突一樣，先進行物理碰撞。而臺灣未來若需要以碰撞對抗中國軍艦，至少要 60001噸以上的大型船艦，才能做這種灰色地帶對抗。他形容：「這很像海上相撲，在不開火的情況下，小船很難去對抗大船。」

國防安全研究院戰略所所長蘇紫雲（攝影／廖昱涵）

時代力量立委邱顯智、王婉諭今（11）日召開「臺海危急需防禦，強化國防不能等」記者會，邀請前國防部長蔡明憲、國防安全研究院戰略所所長蘇紫雲與會，呼籲國防部必須儘速採取有效手段來革新國軍、並且強化對社會的溝通。

對於這次的中共軍演，蘇紫雲觀察到，雙方船艦年齡有所差距，中共船齡平均 10 年，但我國船艦已屆熟齡，平均約 30-40 年。這也凸顯出國軍的勇氣，在海上要阻止船舶接近，兩個大船就是像貨櫃車在擠壓，而艦長操作的勇氣和技術，要考量國安、主權、船上弟兄生命，是很高的決策藝術。

蘇紫雲認為，這次的觀察重點不只是軍機艦對抗，還有更大的外交戰戰場，目前看起來我們成功了。因為此次臺灣證明，武力合法使用是所有民主國家原則，臺灣也把握了聯合國憲章所規範的「最後一刻才使用武力」民主國家原則，中國則是自證了「中國威脅論」。他說，冷戰時北約比我們此刻面臨更大壓力，還有美俄海上船艦擠壓碰撞都仍遵守這個原則。臺灣軍人們對中國的挑釁很憤怒，但都忍住，他非常感謝他們。

蘇紫雲分析，雖然中國表示軍演結束，但卻開始切「灰色地帶」，威脅臺灣海峽的交通線，這就是未來國防改革要做的。他指出，這幾天各個國家的兵推，都認為中國很難大規模佔領臺灣，在不對稱的投資下，確實可以抵禦大規模登陸威脅，但這同時也顯現國防的困境。未來海上的碰撞，需要大型船艦，這很像海上相撲，在不開火的情況下，小船很難去對抗大船。

蘇紫雲表示，在《海洋法》相關規範下，要不讓他國船艦入海域，就會走上相碰撞的局面，噸位會決定最後狀況，也就是回到物理法則。他評估，考慮要增加資源，目前看來至少要 6000 噸以上的船（目前臺灣有只有 9 艘，且其中有 5 艘是屬運輸、補給用途），才能做灰色地帶的對抗。不然就是投資更多經費，用配備「柴燃聯合動力機」的軍艦去應對，平時省油、緊急時開啟燃氣機應對需要衝撞的情形。

「臺海危急需防禦，強化國防不能等」記者會，左起為國防安全研究院戰略所所長蘇紫雲、時代力量立委王婉諭、時代力量立委邱顯智、國防部長蔡明憲（攝影／廖昱涵）

對於未來，蘇紫雲建議，臺灣軍事預算最少要達到 4800 億臺幣。另外，過去 6 年來特別預算已投資 330 億美金（約 9884 億臺幣）在軍事上，加總起來國防預算約佔 GDP 2.4%。他認為，軍人在前線很勇敢，文人也要勇於調整財政到合理部分。像是 2020 年新加坡公布國防支出佔 GDP 3.2％，是政府預算中支出最多。

邱顯智則補充，2020 年南韓軍事預算佔 GDP 2.8%、烏克蘭是 4.1%。他贊同，國軍用老舊船艦去監控中國是遠遠不夠，也讓國人無法接受，有堅實的國防，才能向世界釋放抗敵決心的訊息，這樣友邦才能來協助。長期而言，他呼籲國防工業自主，落實國艦國造，要按部就班完成計畫，而非延宕。中期目標，應納入各界呼籲的增加國防預算的呼聲，也要落實文人部長法制化。

在短期方面，邱顯智要求重新檢討有效的志願役訓練，尤其著重陸軍。因為 8 月 4 日以來，可看到解放軍軍艦飛機越過海峽中線，甚至逼近臺灣 24 海里區域，代表臺灣逐漸失去海峽作戰縱深，也讓陸軍相形之下越來越重要。

但邱顯智質疑，陸軍的訓練有效率嗎？在目前危急時刻，海空軍頻繁出勤，卻有陸軍單位接到通報，要求軍人務必落實新軍歌和伸展操。他批評，一直以來國軍花太多時間在用不上的刺槍術，或者接 1922 電話、拔草、刷油漆這種外務，希望高層不要再浪費阿兵哥的時間。

前國防部長蔡明憲抨擊，面對中國導彈入侵專屬經濟海域，日本馬上召開國際記者會譴責中國，但被飛彈越空上空與進入領海的臺灣，幾天後才由外交部開記者會。他呼籲總統蔡英文應該盡快把我們的底線說清楚，以維護臺灣的主權。