「國會擴權」只是第一槍!藍白縮短中配入籍、放寬《反滲透法》蓄勢待發
【沃草】記者廖昱涵報導
藍白闖關國會擴權法案,除了在三讀前有上百位法律學者連署要求退回重審,三讀後也有超過 200 位律師發布聯合聲明,呼籲立法院應接受行政院提覆議。
新任行政院長卓榮泰今(31)日到立法院進行首次施政總質詢,則被中國國民黨立委洪孟楷警告,行政院若要提覆議,未通過的話應負政治責任。除此之外,民進黨立委吳思瑤也示警,除了國會擴權法已不幸通過外,未來還有包括中配入籍年限六改四、放寬《反滲透法》等親中、違憲、錢坑、亂政共 4 類國、眾法案待觀察,希望行政機關對此預做準備。像是今早,國民黨本預計將提高罷免門檻、一年內不可討論罷免的條文逕付二讀,但因引起爭議才臨時撤回。
由於上次會議,中國國民黨籍立法院長韓國瑜特別叮嚀,要求立委比照去高級西餐廳,不要再穿牛仔褲、球鞋。吳思瑤質詢前先表示:「很抱歉,我沒有依照院長頒布的服裝儀容規定,我還是穿習慣的白球鞋。」
吳思瑤指出,過去她在教育文化委員會,長期推動各級學校的服裝儀容解禁,以捍衛身體自主權,當然立委也是。另外,像她是區域立委,選區在台北市北投、天母,每天要勤跑基層,所以必須穿球鞋。
吳思瑤強調,立委工作是專業問政、理性監督,如果國會議事運作無法正常化,大家穿的再優雅、再高貴不是重點,這也是多數立委的共同立場。對此,台上的韓國瑜僅禮貌微笑回應。
針對剛通過的國眾版國會擴權法案,吳思瑤指出,質詢絕對不是上對下,行政立法平起平坐,沒有誰藐視誰。而且最重要的是,沒有討論就沒有民主。
「我歡迎每一位官員對我反質詢!」吳思瑤表示,如果自己提出來的論述不夠精準、有所失誤,當然要糾正立委。而且,歐美各國先進的國會,沒有單方面是上對下、只有聽國會議員滔滔不絕,然後讓國會成為一言堂,只要求官員成為乖乖牌、都噤聲。
吳思瑤表示,政策沒有透過討論、辯論,怎麼能夠讓政策最好的那一面彰顯?她說,沒有討論不是民主,不只適用在立法院各個議案的討論上,更適用在詢答之間。
卓榮泰表示,他自己也曾經站在質詢台上,如果雙方用這種同理心來進行答詢的話,那就是兩院互動的良好。他也說,答覆都沒時間了,沒有時間反質詢。
對於行政院接下來可能對國會擴權法提出「覆議」,吳思瑤也提醒,這不只是政治動作的表態、對於憲法精神的捍衛。她也觀察到,這一部惡法通過後民氣可用,其實國民黨內部,也有部分立委感受到民意力量,立場正在鬆動。也觀察到,民眾黨團對於覆議案的態度,似乎也還沒有做最終的共同決定。所以她認為,各個擊破還是有機會的。
吳思瑤也向韓國瑜喊話,希望召開協商,讓民進黨版的國會改革法案有機會重見天日。她指出,民進黨版法案同樣有調查權、委員會有調閱小組權限,並成立資通安全處來保護國家議會問政的資安、提升法治局跟預算中心的幕僚能量,甚至於有 metoo、防止洩密的權責相符條文,她強調「國會改革不是對自己的權力無限擴張。」
吳思瑤也提醒,未來有 4 大類法案,行政團隊不可不慎:親中法案、違憲法案、錢坑法案、亂政法案。
其中,親中法案包括可能會提出的《反滲透法》、國安五法修正。以及已排入議程正待審查的中配入籍年限 6 年減為 4 年案。
違憲法案,其中國會擴權法案已經不幸通過了。還包括《NCC 組織法》,要違反《憲法》授權,改用政黨比例代表來推派委員。又包括要修《監察院組織法》把手伸到監察院去,限縮總統的提名權,要求民代、10 年內有出席政治活動者不得擔任監委。
錢坑法案,包花三大花東建設:環島高鐵、花東快速公路、國道六號東延花東的法案,都可能讓國家的財政受到很大的傷害。
第四類,亂政法案。就如反年改的法案,可能讓年金改革功虧一簣。《電業法》要讓電價的調整調立院通過,讓能源政策淪為政治,而非專業導向。《財政收支劃分法》下週就要審議,要把中央財政在毫無明確規範之下,就要讓地方全拿。另外,包括攸關健保財源的《全民健保法》、核電廠延役的《核子反應器設施延役條例》等。
吳思瑤呼籲,行政團隊要為所當為,有危害國家利益絕對要捍衛到底。
中國國民黨立委洪孟楷則質疑,行政院對國會擴權法提出覆議的理由會是什麼?卓榮泰表示,要看整個大院來文,目前國人關切是否侵害到個人權益?是否違憲?以及程序上是否不夠完整?
洪孟楷則提醒,若議事有問題,院長和秘書長周萬來不會讓議事進行。至於違憲與否,也要看大法官,不是你我說了算。他強調,行政院若要提覆議,應該要對自己的決策做負責。卓榮泰表示,如果《憲法》准許行政機關有疑慮時提出覆議,這就是行政機關該有的責任。
洪孟楷頻追問,由於國、眾兩黨是立院多數,若覆議案未過,卓榮泰是否該負政治責任?卓回應:「我的責任是行政院送出的法案都合法合憲。」