【沃草】記者廖昱涵報導
修憲委員會成立一年停擺至今，立法院今（27）日召開黨團協商。民進黨、時代力量、民眾黨皆同意在下個月的臨時會儘速展開修憲討論，惟中國國民黨始終拒絕。中國國民黨立委陳玉珍表示，拒絕臨時會討論修憲、也反對修憲只討論公民權，認為應把更重要的國家體制一同討論，並質疑臨時會重點應該是總預算，不理解為何各政黨一定要趕在臨時會。民進黨總召柯建銘則動怒表示，「現在國民黨要用程序讓修憲變不見！」、「你們就反修憲，還講一大堆？」經歷一小時的討論，立法院長游錫堃最終仍宣佈無共識散會。
中國國民黨立委陳玉珍代表黨團發言（圖片取自：國會頻道）
總統蔡英文去（2020）年第二任就職演說承諾將修憲處理18歲公民權，立法院也在該年10月成立修憲委員會，但選出召委後就一直停擺，由於修憲通過有要有 967 萬票同意超高門檻，若不能在明（2022）年三月前將修憲案送出立法院，就無法和明年底的地方大選合併，修憲要通過可說是不可能，蔡英文的承諾將跳票。
陳玉珍一開始發言先酸，要不是沒有修憲 3/4 門檻的限制，民進黨也可以像平常一樣碾壓過關，因為高門檻才有機會在這說幾句話。她建議，應該依循委員會慣例，並由中國國民黨立委擔任召委會議主席，後續交由召委會議決定輪值和議案分配，就不用再來院長這邊協商，先給委員會處理？
柯建銘則反駁，今天來院長協商，就是因為召委會議開了一個多月，都原地踏步。
身為修憲委員會召委之一的民進黨籍立委管碧玲說明，這次修憲委員會只開過一次大會，選出 5 位召委後就停擺。曾經試圖開召委會議啟動程序，但中國國民黨的召委一直說很忙、無法出席後來想依規定由 1/3 立委連署，跳過召委會議直接開委員會，但又引起國民黨不滿，所以再度撤回提案。幾經協調，國民黨召委終於要來開召委會議。
管碧玲說，這「千呼萬喚始出來」的召委會議，其中有 2 位委員推舉民進黨籍召委鍾佳濱，而中國國民黨籍召委李貴敏推舉同黨的鄭麗文，這也讓李貴敏不滿就吵起來。
民進黨立委管碧玲（圖片取自：國會頻道）
管碧玲表示，喬不定後進入談話會。先說到，誰當主席都無所謂，有信任就好。但談到這次修憲，如果要在臨時會出去的話，依照時程最多就是開個 5 場公聽會和委員會，但國民黨嫌太少卻又說不出要幾場。後來談到，不然先開最有共識的「18 歲公民權」，國民黨卻也不要，說不能只開一個題目，等同讓其他政黨的提案都抹滅。最後要求就趕快開委員會，到時再決定？國民黨也不願意。
「說實在的，幾經忍讓。總之如何順著少意⋯⋯我們就是『小媳婦阿信』的心情，但都沒有結論。」管碧玲無奈指出，這場朝野協商就是李貴敏要求的，不應再走回頭路，沒有回去召委會議要誰當主席問題，就是在這裡決定好修憲委員會的議程。
時代力量召委邱顯智表示，修憲委員會自 2020 年十月成立到今天，已經超過一年了，現在連議事程序都無法達成共識，很可能趕不上 2022 年大選一起複決，這對國人難以交代。他建議，在臨時會就納入修憲委員會議程。第二，有高度共識的包括公民權、廢考監、降低修憲門檻趕快來進行立法院程序，在 2022 年大選時一併複決。針對無法達成共識部分，是否做個決議，努力在 2022 年大選後繼續討論處理，趕在 2024 年大選時交付表決？
民眾黨立委張其祿也說，要是在明年三月前無法成案，2022 年大選合併複決幾乎成為不可能，這真的在打假球。他強調，這次修憲真的是「歷史機遇」，像是 18 歲公民權部分沒聽過有黨派反對，那真的可以往前去推進。
陳玉珍則回應，既然民進黨表示召委臨時會議不堅持擔任主席、這事不重要，那就先決定讓國民黨當主席？此話引起其他政黨不滿，管碧玲無奈表示，那只是在回顧過去的歷程，她的結論應該是「不該走頭路」。民進黨立委劉世芳則質問：「所以你國民黨同意臨時會召開修憲委員會嗎？」民眾黨立委邱臣遠也說，這次修憲委員會中，民眾黨沒有召委，所以這個朝野協商很重要，可以讓小黨一起參與。
民進黨總召柯建銘（圖片取自：國會頻道）
陳玉珍批評，管碧玲說一直在「忍讓」，但國民黨才是真的「相忍為國」。因為民進黨一直碾壓式通過法案，但中國國民黨還願意來協商。她強調：「我們很支持公民權！」但這屆立委是做到 2024 年，修憲是難得機遇，應該好好討論總統制或內閣制等，這才是讓國家長治久安的方法。
陳玉珍說，以前國大修憲都要花很多時間，不理解為何各政黨一定要趕在臨時會？臨時會重點應該是總預算，呼籲不要急就章。
柯建銘則動怒回應：「我聽不懂妳在講什麼！」他說，在各黨都很清楚，修憲是要面對的。民眾黨和時代力量都說要開臨時會處理，就是因為很急、很重要。但現在國民黨要用程序讓修憲變不見：「怎麼可能縱容你？你們就反修憲，還講一大堆？」他說，這很清楚就是「反對修憲」，主張臨時會不討論，就意即修憲就沒有了，不用再拿討論中央體制來當理由。
陳玉珍則回批：「不要扣我們帽子，我非常支持修憲！」她再三強調，支持公民權，但專家都會認同修憲最重要應該是國家體制，比公民權重要多，需要充分討論。她質疑，難道國家體制不重要嗎？
時代力量總召邱顯智（圖片取自：國會頻道）
陳玉珍也說：「臨時會議程另外開協商吧，臨時會最重要是總預算。」邱顯智、游錫堃、柯建銘紛紛搶話提醒，這將會來不及綁 2022 年的大選。她則喊：「你打臉公投結果嗎？」不然拜託你先修法讓修憲綁大選。
管碧玲整理，總結國民黨就是三個反對：「反對 2022 修憲綁大選、反對臨時會討論修憲、反對修憲只修公民權。」她也說，至少臨時會修憲綁 2022 年大選是三黨都同意，但國民黨是三個都反對。
管碧玲指出，關於綁大選可行與否，其實陳玉珍及中國國民黨很多人扭曲公投結果。公投綁大選沒通過後，就是公投回歸《公投法》，但公投和修憲複決是兩套程序，法律並沒有規定不能綁大選，這種解讀完全扭曲公投結果。
立法院院長游錫堃宣布協商無共識（圖片取自：國會頻道）
管碧玲也回顧先前的召委會議，指出今天來協商，就是過去的程序部分「被當皮球踢」。她指出，11 月 15 日開始約召委會議都不來，後來 11 月 23 日連署希望開會但因李貴敏抗議作罷，最終中國國民黨到 12 月 23 日才來開會。她形容，這中間就是一直踢，最後踢到這裡來，但陳玉珍又想踢回去召委會議。
管碧玲批評，綜觀各黨法案，就只有中國國民黨把18 歲公民權和「不在籍投票」綁一起。但剛剛又是用政府體制綁 18 歲公民權：「講來講去就是不要讓公民權出去！國民黨就是不要 18 歲公民權！」
陳玉珍則質疑，管碧玲說 11 月 15 日開始發文，要開修憲委員會召委會議，但明明修憲委員會 2020 年就成立，一年到現在在幹嘛？管碧玲立即回嗆：「都在等你們國民黨草案付委，哈哈！」陳玉珍則說，沒關係，這是因為我們很仔細提出修憲案，不像民進黨只為了單項議題：「我們是為了國家長遠發展！」
游錫堃則宣布先休息五分鐘協商。但最終仍宣布無共識散會，要求黨團總召繼續溝通。