台灣基進立委陳柏惟接受《沃草》專訪，對修憲表達看法。（攝影／何宇軒）
立法院新會期即將在九月展開，院長游錫堃已宣布將成立「修憲委員會」，啟動睽違 15 年的新一波憲改工程。台灣基進立委陳柏惟接受《沃草》專訪指出，世界絕大多數國家，都是先有國族認同，才有政府並制定憲法，但臺灣經歷特殊的歷史因素，在中國國民黨來到臺灣後，「先有政府才有國家」，連帶把原先設定在中國的《中華民國憲法》套用在臺灣，不但不合理，現在更不合時宜。他強調，「《中華民國憲法》就像是開了 70 年的一台老車，我們現在說要修理，車子除了已經不堪用，更重要的是它是中國車，不是為臺灣打造的臺灣車」。面對修憲，陳柏惟表示以台灣基進的立場會希望能把「中華民國大陸地區」這類不合理的內容修掉，但以修憲需要 3/4 立委同意加全部選民過半複決同意的超高門檻，還有憲法的中國本質，他說，「如果可以，我們會主張制憲，而不是修憲」。
修憲難解《中華民國憲法》認同錯亂 制憲劃清臺灣「邊界」才是出路
針對再一次的修憲，陳柏惟先是切入《中華民國憲法》的本質問題。他指出，世界絕大多數國家，都是先有國族認同，才有政府並制定憲法，但臺灣經歷特殊的歷史因素，在中國國民黨來到臺灣後，「先有政府才有國家」，而國民黨政府從中國帶來強加在臺灣的《中華民國憲法》，早就不合時宜。陳柏惟說，「《中華民國憲法》就像是開了 70 年的一台老車，我們現在說要修理，車子除了已經不堪用，更重要的是它是中國車，不是為臺灣打造的臺灣車」。
陳柏惟認為，《中華民國憲法》最大的問題，正是其中的國家定位。他表示，如果我們希望擁有一個有效能的政府，就必須先有清楚的國家邊界，而這不只是地圖上實質意義的邊界，更在於我們對臺灣這個「想像共同體」的界定，就是在哪些作為或條件下，我們會認同他是「臺灣人」。
但以《中華民國憲法》來說，陳柏惟認為這部憲法對臺灣而言，不論是認同邊界、社會邊界、實質國家邊界的界定，都有很大的問題。他說，就是因為各種意義上「國家邊界」的混淆不清，才造成「有一些人言行很親中，即使我們是同一國人，你也會覺得這是中國人才會說的話，不是臺灣人會說的話」。
陳柏惟指出，也許有人會質疑，雖然臺灣有「統派」，但也有「獨派」，這不就是言論自由？但他認為，「統獨從來不是同一個水準、平面，可以放在一起討論的」，我們主張「我家是我家」這件事情沒有問題，但同住一個屋簷下卻有人主張「我家是他家」，這兩種主張根本就無法做平行的討論。
針對中國滲透臺灣造成嚴重國安問題，立法院去年底三讀通過《反滲透法》，「中華統一促進黨」總裁張安樂率領「黨員」到立院抗議。（攝影／蕭長展）
在《中華民國憲法》長期說不清楚國家定位的情況下，陳柏惟指出這種認同混亂演變成有一群人「一天到晚要把大家都拉去靠往中國」，卻還是持續使用臺灣的資源及社會福利。他認為要解決這項難題，正應該透過在憲法上對各種意義的國家邊界做出清楚的界定，特別是劃出「臺灣的民主跟自由」所包含的範圍和邊界，並對「國民」的樣貌做出定義。
陳柏惟強調，「畢竟世界上現在有個國家叫做中國，積極要打壓、併吞臺灣，而現在存在於臺灣、跟這個國家擁有最強烈連結的，就是『中華民國』跟『中國國民黨』，這兩座橋樑，早晚有天一定要封起來」。
站在臺灣主體的立場來看待這次「修憲」，陳柏惟表達他個人及所屬政黨台灣基進的鮮明立場，「如果可以選擇，我們會主張制定新憲法，而不是修憲」。
修憲戰場不只立院 凝聚國民關注憲法「正當性」同等重要
回歸到立委的身份及身在立院能在修憲上做什麼事，陳柏惟以台灣基進在立院唯一席次，帶著些許無奈表示，以《憲法增修條文》規定需要立院 1/4 以上立委提議，提案門檻相對立院平時審查的其他法案高出許多，雖然他還是會提出關於國家定位的相關修憲提案，但以立院生態而言，還是無法避免要納入各政黨角力和意志等因素，「能過多少，現在都無法肯定」。
不過，陳柏惟以他率先提案、後來在立院臨時會期間表決通過民進黨版本的「護照正名公決案」為例指出，「雖然最後通過的是民進黨版本的法案，但我們提案凸顯了長期存在矛盾大家卻不修正的問題，還讓除了國民黨以外的立委都出來投下同意票」。他表示，針對「正當性」存在爭議的議題提案，讓支持的人都充分表態，讓反對方不敢投票，是能在修憲過程中盡力去做的目標。他強調，台灣基進的每個提案、投票，都一定是跟國民黨「對作」，在這個前提下，「就是不會有 3/4 （《憲法》規定之修憲案立委同意門檻），這很現實」。
陳柏惟說，「我知道大家都很希望一個立委就可以做到減少進口車關稅、提升國產材料競爭力、降低房稅等等，問題是一個人一定沒辦法做到這些事情，立法院畢竟還是合議制」。他認為，推動議案的戰場除了在立院，讓社會上更多人理解、支持他及台灣基進的理念和提案，同樣重要，「一席立委或許現在不能做什麼，但能夠影響，未來我們要做什麼」。
陳柏惟受訪表示，如果可以選擇，台灣基進會主張制憲，而不是修憲。（攝影／何宇軒）
以民進黨的「成長過程」為例，陳柏惟指出，民進黨在 34 年前創黨時，沒人能想到會出現民進黨籍的總統，甚至是現在拿到國會過半數席次的局面，「他們當時也是一小群人，開始去影響這個社會」，後來才漸漸說服大家，為了民主自由，把票投給一個新興小黨。
陳柏惟強調，這是為何他在立院以外的地方，還是不斷發聲倡議的原因。他說，「只要我們不斷去提倡『中華民國就是中國』，不斷告訴大家只要繼續維持『票票不等值』的單一選區兩票制，就會看到兩千票也能當選的立委，慢慢大家就會發現，要讓臺灣政治更好，就必須要從憲法下去修改」。
國際「抗中」局勢成形、蔡英文連任獲 817 萬票：制憲並非不可能
對於超高修憲門檻，擋在臺灣人擺脫「大中國」憲法和追求國家正常的道路上，陳柏惟從不同的角度，認為這對臺灣人追求前途反而能做為一項有利的「認證」。
陳柏惟指出，2003 年時任美國總統的小布希接見去訪的中國國務院總理溫家寶時，曾公開表示美國政府反對臺海兩岸任一方片面改變現狀，而前總統陳水扁執政期間 2005 年所達成的「修憲」，某個程度上為了在當時時空背景下傳達「臺灣不會片面改變現狀」的訊息，以取信國際社會，因而產生了對修憲設下超高門檻的結果。
但隨著時空背景走到「抗中」逐漸成為國際共識的當下，國際社會開始相信，臺灣是穩定的盟友。加上今年初，總統蔡英文在能夠象徵國民對「國家定位」做選擇的總統大選中，拿到史無前例的 817 萬高票。陳柏惟認為，依照目前國內外局勢條件來看，「制憲不是不可能」，如果制憲公投能夠成功過關，這個表達臺灣人意志的結果將會有極大正當性，更會帶來不可逆的國際趨勢，這也是臺灣人下階段應該努力的目標。