【沃草】記者朱乃瑩報導
蔡英文執政已 7 年多，其競選承諾的轉型正義工作，在促轉會解散、轉型正義散入公部門日常後，似乎陷入停滯，尤其「中正紀念堂」轉型現況懸而未決，反讓同一陣營的民間人士出現裂痕，形同「網內互打」。前促轉會代理主委葉虹靈等「行政院中正紀念堂轉型小組」委員，近日投書批評文化部補助的中正紀念堂競圖活動，以及「領導者缺乏政治意志與能力，讓轉型停滯」；競圖執行長張維修則強調，競圖捲動的社會溝通很重要，並反諷如果葉虹靈在促轉會時有做好，轉型就不會停滯不前。
中正紀念堂的建築語彙充滿威權符碼與中華文化圖騰，圖為大廳蔣介石銅像上方的「國徽」藻井。（資料照，攝影／廖昱涵）
促轉會結束任務解散後，轉型正義工作由行政院「推動轉型正義會報」（簡稱會報）協調各部會接續進行，今（2023）年 3 月又在會報基礎上，由副院長主持，政委羅秉成、內政部長、文化部長，以及 3 名民間委員組成「中正紀念堂轉型推動專案小組」（簡稱專案小組）。
然而，會報從去（2022）年 8 月成立以來僅召開 2 次會議（另有 3 次預備會議），恰與民間委員投書媒體的次數相當。
民間委員在今（2023）年 2 月間以全體名義發表「民進黨政府的轉型正義不能虎頭蛇尾」，批評會報成效不如預期，尤其移除銅像、中正紀念堂轉型「遙遙無期」。9 月，委員中參與「中正紀念堂專案小組」的 3 人再次投書媒體，痛批「領導者缺乏政治意志與能力，讓轉型停滯。」行政院對於投書均快速回應，但也並未承諾具體規劃及時程。
民間委員 2 次批評的焦點都是中正紀念堂轉型議題，但有別於第一次全體投書，僅委婉批評「文化部以『補助』民間團體徵件當成主要成果」，第二次專案小組委員的投書，則將矛頭明確指向該徵件活動與政策連結不足，質疑文化部「在撒幣（補助）之外還有什麼規劃？」
中正紀念堂。（資料照，攝影／廖昱涵）
中正紀念堂由文化部所屬的「中正紀念堂管理處」管理，但紀念堂內由國防部三軍儀隊定時向銅像禮敬的儀式，也同樣受人詬病。外人或許可以接受中正紀念堂轉型涉及修法、需要時日統籌，但難以理解不涉修法的儀隊、銅像為何不能先撤除？
回顧軍方體系的國防部、退輔會高層，歷來均強力反對移除兩蔣威權象徵。根據促轉會 2021 年底統計，兩部會轄下分別仍有 257 個、66 個威權象徵，矗立著銅像的軍營、農場、榮民之家，形同《促轉條例》管不到的「法外之地」，而三軍統帥蔡英文也並未積極干預。
兩度投書的民間委員、政治受難者呂昱接受《沃草》訪問時表示，自己曾在會報中質問，「你們保衛的『元首』到底是死人的銅像，還是活人的總統？（營區）每尊銅像下面都寫『永懷領袖』，但軍隊的領袖不是現任總統嗎？幹嘛永懷一尊銅像！」但國防部代表態度消極抗拒、來就是念稿，「稿子一拿開就不會講話」。
中正紀念堂大廳內至今仍駐有三軍儀隊，且交接換班時須向銅像敬禮，崇敬威權統治者的意涵相當明確。（資料照，攝影／廖昱涵）
批政府屢以「待凝聚共識」拖延轉型正義 受難者呂昱：817 萬票就是社會給蔡英文的共識！
小組委員為何在有正式管道的情況下，仍選擇投書？呂昱說，中正紀念堂轉型會議「溝通非常順暢」，早已形成共識、做成決議，但過了數月均毫無下文。他也批評，從促轉會、文化部一直辦競圖活動，這是「想像中的轉型正義」，沒有實際作為，就是欺騙人民。
「千元鈔票（從蔣介石頭像）變成『小朋友』，說改就改，到現在大家也用得很開心，這就是政治意志的問題！」對於鄭文燦回應稱「仍需凝聚共識」，呂昱氣憤直言，這只是執政怠惰的託辭。他強調，蔡英文在 2020 大選獲得創紀錄的 817 萬高票，就是人民授權蔡政府改革的「共識」，並反對一直向極少數反對派尋求「共識」，阻撓改革。
他強調，外省人在白色恐怖時期僅佔 19%，但卻佔了受害人數的 46%，因此「白色恐怖從來都不是族群問題」，而是統治階級壓迫受害者階級，一直談「族群和解」是搞錯方向。
事實上，在投書發表前一日，呂昱還曾以受難者代表的身份，從蔡英文手中接過「回復名譽證書」。他透露，「蔡英文小聲告訴我，『你說的話我聽到了，我會努力的』。但這種話我聽太多次了，現在不是要聽你說了什麼，而是要看你做了什麼！」
曾因「統中會」案坐牢 15 年的政治受難者呂昱，目前是行政院「推動轉型正義會報」與「中正紀念堂轉型推動專案小組」委員。圖為呂昱本（9）月 9 日從總統蔡英文手中接下「回復名譽證書」。（圖片來源：威權時期國家不法行為被害者權利回復基金會）
呂昱也提到，藍營在這次「台派大戰民進黨」處境尷尬，既無法「撿到槍」跟著民間一起罵，又不能跟民進黨站在一起，找不到自己的立場。
但不只藍營處境尷尬，民間發起競圖、希望開啟對中正紀念堂的不同想像，卻被視為文化部推動轉型不力的遮羞布、意外成為箭靶，同樣有苦難言。
2022 年下半年，由台灣現代建築學會、中華民國都市設計學會、中華民國景觀學會等三大空間規劃設計專業學會共同發起「首都之心、城中轉正」競圖活動，獲得文化部補助並掛名協辦。今（2023）年初完成評選後，於 8 月至 9 月間展出，評審團主席、前交通部長賀陳旦在展期尾聲公開批評文化部「虎頭蛇尾」，導致參觀人數過少，但 3 名「中正紀念堂專案小組」委員隨即投書批評「活動定位不清才是最大問題」。
對於意外成為中正紀念堂轉型的討論中心，民間競圖執行長張維修在沈寂數日後，於個人臉書撰文，表達「在政治意志決定之前，民間除了等待或批評之外，也可以在自己能力範圍內往前推進」，而這次競圖帶動了原本在「同溫層」以外的空間設計專業人士，也能參與對中正紀念堂的討論，就是由下而上的社會溝通，期待「民間撐起討論空間，政府承擔起責任（決策），共同協力推進。」
前文化部長李永得（右三）去（2022）年出席「首都之心，城中轉正」中正紀念堂競圖活動開幕。左一為競圖執行長張維修（資料照，攝影／廖昱涵）
張維修諷刺，主筆該篇投書的民間委員，正是前促轉會代理主委葉虹靈，「很可惜沒有在其領導促轉會時代提出，（否則）中正紀念堂轉型就不會停滯不前了。」他也向《沃草》表示，促轉會任期尾聲曾高調辦理「中正紀念堂轉型設計展」，並承諾「文化部後續將辦理更大規模討論」，但真的辦了討論，卻又惹來前促轉會人士的批評。隨後，葉虹靈也發文重申投書的觀點，並提出些許反諷。
競圖參與者必須參加由永和社大辦理的「中正紀念堂歷史小旅行」，了解中正紀念堂內的威權象徵符碼，而專案負責人、學者林瓊華任職促轉會時，就是負責處理威權象徵。他對《沃草》表示，陳水扁時期「朝小野大」，都能做到國幣改版、中正紀念堂「大中至正」廣場改為自由廣場、總統府前「介壽路」改名為凱達格蘭大道，完全執政的蔡政府沒道理不能做。
「蔡英文一直跳針說要進行社會溝通，但從沒有看到他以總統身份去怎樣消除威權象徵。」林瓊華說，促轉會在第一次「半年進度報告」就對中正紀念堂提出階段性建議，但行政院並未採納；蔡英文對於國幣改版直接「打臉促轉會」，之後還出席「蔣經國七海園區」開幕，由此可知總統府根本不會處理（威權象徵）。
前促轉會代理主委葉虹靈，目前是行政院「推動轉型正義會報」與「中正紀念堂轉型推動專案小組」委員。圖為葉虹靈在拆去招牌的促轉會建築前，最後一次以代理主委身份受訪。（資料照，攝影／朱乃瑩）
林瓊華強調，永和社大的「中正紀念堂歷史小旅行」已做到第 4 年，接受培訓的導覽員及參觀民眾都不斷擴大，顯見台灣社會仍關心中正紀念堂的威權象徵。但蔡政府的轉型正義只是「挑著做」，確有推動政治檔案開放，但始終迴避消除威權象徵，「過去黨外的民進黨都扛著『台獨建國』的旗子，現在全面執政，卻這麼害怕處理威權象徵？」
「作為政治領袖，本來就該實現你競選時承諾的價值，而不是跟著群眾尾巴走。」林瓊華總結。