旺中集團與部份媒體一直宣稱 NCC 是執政黨打手，但更要注意的是，NCC 或政黨派系會不會是中天的好友，在中天換照案中放水放行？
眾所矚目的中天新聞換照案將於下週一（26 日）舉辦聽證會，因中天 6 年來荒腔走板的表現，下架中天的輿論沸騰，但近日有 NCC 相關人士及中天內部人士向《沃草》爆料指出，NCC 主委陳耀祥與中天電視總經理林柏川過從甚密，除了多次正式拜會、私下見面喝咖啡外，也經常互通電話，甚至在 NCC 的會議上公然互相吹捧。陳耀祥以廣播電視主管機關主委的身份，和特定電視台高層來往如此密切，尤其在 NCC 正在對該電視台進行換照審查的此刻，陳耀祥仍毫不避諱與林柏川的好關係，格外詭異。眾所周知，陳耀祥、林柏川兩人皆與民進黨內正國會派系關係良好，因此也讓許多人擔心這樣的「好關係」，會讓陳耀祥對中天換照案「放水」，就如當時馬政府時代的 NCC 主委石世豪自行解釋換照辦法，讓原本被多數外部諮詢委員建議不予換照的中天，在六年前換照時驚險過關。
NCC 主委陳耀祥。（原圖取自 NCC）
陳耀祥吹捧林柏川是「臺灣珍寶」
一位不願具名的中天內部人士告訴《沃草》，陳耀祥和林柏川關係極佳，林柏川經常與陳耀祥互通電話，兩人正式會面或是私下約見、喝咖啡等等，更是不計其數。另外也有一位曾參與 NCC 會議的人員表示，在今年 8 月 11 日、NCC 已經展開中天換照案審查工作之後，林柏川以衛星公會理事長的身份拜會 NCC，陳耀祥在當天的會議上，吹捧林柏川，表示林柏川媒體資歷豐富，「中研院近史所應該幫你做口述歷史」，直誇林柏川是「臺灣珍寶」。
而就在同一場會議上，當陳耀祥提到，以後 NCC 可能會轉型成為「數位發展部」，林柏川也立即回應：「以後就要叫你部長」，互動熱絡。
隨著中天新聞換照案的聽證會日漸接近，各界對此案的關注也不斷提高，原本在上週四（15 日），林柏川預定在此敏感時機，前往 NCC 拜會陳耀祥，後來林柏川的策略改變，才取消了拜會。
NCC 為維護獨立超然之立場、確保能有效執行法定職責，因此對於內部委員訂有行為自律規範，其中第 2 條規定 NCC 委員在會議內外的發言，不得偏頗於任何特定通訊傳播事業；第 5 條規定 NCC 委員不得接受任何通訊傳播事業及相關人員的邀宴、招待、禮品等；而若通訊傳播事業及相關人員前往 NCC 會見委員，也都須由其他 NCC 人員做記錄、通知政風室。陳耀祥與林柏川過從甚密，相關行為有無違反 NCC 委員的自律規範？顯然有待商榷。
中天及其所屬的旺中集團一直有著濃厚的親中色彩，《蘋果日報》去年 4 月引用香港交易所公布的財報，指出旺中集團在中國的子公司「中國旺旺控股有限公司」從 2007 年起，就開始領取中國政府的補助，每年補助金額從 4 億到 22 億元台幣不等，2017/2018 年財報上顯示的補助金額更達到 21.8 億元台幣的高峰，合計從 2007 年到 2018 年之間，旺中最少領取了中國政府高達 152.6 億元的補助金。原本，中國旺旺的財報亦公開在中國旺旺的網站上，消息曝光後，財報已遭到下架。
中國旺旺控股有限公司財報顯示，其收受中國政府巨額補助金。消息曝光後，中國旺旺已將財報下架。（截圖自中國旺旺官網）
陳耀祥與電視業者來往密切 台數科案即為前例
陳耀祥雖沒有黨籍，但與民進黨內的正國會派系關係密切，除了林柏川之外，陳耀祥與其他許多電視業者也維持很好的關係，今年 3 月向 NCC 申請將旗下「中台灣新聞網」頻道變更為新聞頻道的台灣數位光訊科技集團（台數科）即為一例。台數科同樣與正國會來往密切，NCC 在 3 月 4 日的第 899 次委員會上決議許可變更，因 NCC 已經多年沒有准許任何新聞台申設，加上以變更頻道屬性來設立新聞台的方式極為少見，因此引發諸多爭議，NCC 才在一週後的第 900 次委員會上復議，改為辦理學者專家會議續行審議此案。
《聯合報》指出，旺中集團董事長蔡衍明特意找林柏川擔任換照案的「救火隊長」，林柏川進入旺中後，為中天換照案積極運作操盤，鎖定民進黨正國會、新潮流等派系大老，進行請益遊說。
而因今年 NCC 在審查中天董事長、總經理人事變更案時，對林柏川同時擔任中時媒體集團總管理處執行長一職存有疑慮，認為中視與中天都受林柏川管理，如此一來就違反了 NCC 要求中天、中視獨立運作的架構，因此在多次被要求補件後，中天在 9 月 16 日答應 NCC 將另覓總經理人選。
台灣基進立委陳柏惟 10 月 7 日在立法院交通委員會，就中天換照案質詢 NCC 主委陳耀祥。（截圖自 IVOD）
中天在六年前的換照審查已是放水過關
中天在六年前（2014）申請換照時，進行初審的外部諮詢委員會共 11 名委員出席，其中 6 名諮詢委員不同意換照、5 名諮詢委員同意換照，當時的《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照作業要點》第 4 點規定：「審查委員會應有二分之一以上審查委員出席，始得開議，以出席審查委員三分之二以上同意，始得決議」；第 10 點規定：「申請案件經審查委員會出席委員三分之二以上評為合格者，建議許可」。
因此，被過半的外部諮詢委員會投下反對票的中天理應不能換照，但一位當時任職 NCC 的人員向《沃草》透露，當時馬政府任命的 NCC 主委石世豪竟將出席會議的外部諮詢委員三分之二以上同意，才能允許換照的規定，反向解釋為，若無三分之二以上出席會議的外部諮詢委員投下反對票，外部諮詢委員會會議結果就解釋為「無結論」。該位人員表示，藉由石世豪這番解釋，中天在六年前驚險通過換照。
據《風傳媒》揭露，NCC 針對今年底的中天換照案，外部諮詢委員會的初審結果是 6 票不同意換照，3 票同意換照，而同意讓中天換照的 3 名外部諮詢委員都是 NCC 的官方代表。NCC 雖然一直對外表示對中天換照案無預設立場，但主委陳耀祥和業者之間是否有保持適當的份際？NCC 又是否會受到政黨派系等因素的影響？六年前，主委強行放水通過換照案的情況，會否重演？NCC 應是不受政府、政黨、業者干擾，進行獨立作業的超然機構，在處理高度爭議、高度政治敏感的中天換照案時，不得不慎。而社會大眾應擔心的，不只是 NCC 會不會偏向執政黨，還有 NCC 會不會向業者傾斜？