「台獨 22 條」、「國安新法」接連上路　為什麼要注意中國「橙色」旅遊警示？

【沃草】記者廖昱涵報導

陸委會昨（27）日宣布將中國、港澳的旅遊警示燈號調升為第二嚴重的「橙色」等級，建議避免非必要旅行。面對中國近來大動作宣布最高可處死刑的「台獨 22 條」，以及在七月將生效的 11 條國安新法，《沃草》帶你看中國越來越高的人身風險。

Q：什麼是「旅遊警示燈號」？

根據陸委會、外交部所公布的我國旅遊警示燈號，共分為 4 級，分別是：

1. 灰色：提醒注意
2. 黃色：特別注意旅遊安全並檢討應否前往
3. 橙色：避免非必要旅行1
4. 紅色：不宜前往、宜儘速離境2

Q：為何要升級旅遊警示燈號?

陸委會指出，因應中國自 2015 年迄今陸續修訂多項國安法案，包含《國家安全法》、《境外非政府組織境內活動管理法》、《網路安全法》、《反間諜安全防範工作規定》、《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》、《反間諜法》、《愛國主義教育法》、《保守國家秘密法》、《國家安全機關行政執法程序規定》和《國家安全機關辦理刑事案件程序規定》；香港陸續實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》、《維護國家安全條例》；澳門亦修訂《維護國家安全法》，製造兩岸往來障礙。

今年七月，中國將有 11 條新法上路。尤其《國家安全機關行政執法程序規定》和《國家安全機關辦理刑事案件程序規定》，明文賦予中國國安執法人員可以檢查旅客隨身物品、電子裝置等權限，嚴重侵害個人權益，也將加劇寒蟬效應。目前已有相當多起國人赴中國遭非法扣押、留置、盤查等情形。

在上週五（21 日），中國又發布最重可以處死刑的「關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」，又稱「台獨 22 條」，嚴重威脅國人赴陸港澳之人身安全。陸委會經整體評估，認有必要自今（2024）年 6 月 27 日起，提升警示為「橙色」，建議國人避免非必要旅行，不過強調並無強制性。

陸委會建議，如有赴中國、港澳需求，建議應避免觸及或討論敏感議題及事務、拍攝港口、機場、軍事演習場所、攜帶政治、歷史、宗教等書籍，審慎評估人身安全風險，出發前也要到陸委會「國人赴陸港澳動態登錄」系統進行登錄。若在中國、港澳遭遇相關問題，可向海基會、香港台北經濟文化辦事處、澳門台北經濟文化辦事處撥打緊急專線求助。

Q：除了台灣，哪些國家也對中國提升警戒或警告？

過去台灣曾在武漢肺炎疫情期間，將中國旅遊警示提升為最高級別的「紅色」。不過，近來越來越多國家也因為政治因素，將中國的旅遊危險級別提升。

南韓國家情報院，昨日也不約而同向國民提出中國旅遊警戒。因中國七月開始執行的《反間諜法》新法，執法人員可以「任意檢查」國內外旅客的手機、筆電等設備，甚至能盤問、要求提供電子信箱帳密等資訊，更可能有因為使用 VPN 等翻牆軟體遭到任意拘捕。
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其實，美國早在 2023 年，就因為《對外關係法》等風險，把中國列為不建議前往國家。

Q：中國對旅客搜身、盤查不友善事件頻傳？

其實自去年開始，國安局長蔡明彥就曾警示，台灣人赴中遭盤查案例倍增，甚至出現不是在機場出入境時被盤查，而是到飯店後才被盤查的離奇事件。遭盤查對象包括社會團體人士、學者、 中國籍配偶等。

陸委會副主委梁文傑也在中國旅遊警示提升記者會上指出，旅遊警戒並非空穴來風，近來確實有台灣人因出版書籍等因素，遭中國以「分裂國家」罪名逮捕監禁。

日前也有民眾爆料，在香港街頭遭到 3 名港警無故盤查。一人警戒、一人扮黑臉搜包包、一人扮白臉聊天安撫，看了包包、錢包，還被拍護照。而港警在盤查時還一派輕鬆對他說：「年輕人希望不要介意，最近香港太多暴民，也是一個體驗囉！」也有民眾分享入境時看到中華民國護照就被帶到小房間、地鐵站被盤查的案例。

不只是對旅客不友善，近期也有傳出中國人自外國返中後，被無預警盤查手機、筆電的狀況。

Q：各界怎麼看待中國旅遊警示調升？

• 中國國民黨
  「自從總統賴清德上台後，兩岸只剩下政治喊話跟軍事對立。最近大陸發布關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，陸委會再調升大陸地區旅遊的警示燈號，並非區域穩定的正面發展。中華民國國民效忠中華民國憲法，沒有台獨疑慮。民進黨身為一個負責任的政府，應該盡力改善兩岸關係，讓兩岸人民可以平順從事交流活動。而不是一方面聲稱要追求和平共榮，但另一方面卻放任衝突升級，再回過頭來恐嚇人民，為自己的失德失能卸責。相信這種消極的作為，全民都會看在眼裡。」

• 資訊戰專家、民進黨立委沈伯洋
  「我覺得做得非常正確，畢竟現在暴露的風險變得特別高。但是我也要提醒大家一下，假設去的國家跟中國有簽任何的『引渡協定』那一樣會有風險。因為按照他們新的規定，『臺獨分子』的定義非常寬。但理論上依照國際法，政治犯是不能引渡的，但這只是理論上。如果中國譬如說先用詐欺的名義引渡，到了中國之後再把你轉換變成政治犯，這是他們曾做過的。所以國人不是只有去中國要小心，滿多跟中國比較靠近的國家，之後也應該要發佈相關的警示，可能不一定是由陸委會來發動，昨天質詢已經提醒外交部。」

• 中國國民黨立委賴士葆
  「不要忘了總統賴清德就職演說表示『兩岸交流可以重啟雙邊對等的觀光旅遊開始』，但一個月不到就掐死了，這非必要旅行建議是比照戰爭中的以色列欸！我不理解為何要這樣限制。旅遊業者認為死了，還以為春暖花開，結果變成惡意堆疊⋯⋯旅遊業苦哈哈很久了，民進黨政府只有政治、對抗嗎？這是假保護台灣人，其實是隔絕，實際上一步一步走向台獨，未來跟中國大陸切掉嘛！」

• 中國國民黨籍台北市長蔣萬安
  「真正保護國人，應該要溝通跟交流，而不是加劇衝突。」

• 2017 年曾指出中客不來台灣最大主因是「安全考量、輿論不友善」的中華兩岸旅行協會理事長許晉睿
  「過去都是因為天災或特殊狀況，有影響旅遊安全顧慮才會提高特定國家旅遊警示，但這次宣布提升燈號警示，即為過去少見的狀況。政府這樣的反制做法，根本在打擊旅行業，讓旅行業成為犧牲品。」

• 香港政府
  「台灣當局假借所謂調升旅遊警示，誣衊抹黑香港實施『香港國安法』及『維護國家安全條例』後，訛稱赴港風險增加，對這些歪曲事實、抹黑詆毀的政治操弄和險惡用心，予以強烈譴責並強烈反對。特區政府強烈敦促台灣當局停止對『香港國安法』及『條例』的誣衊抹黑，這些卑劣的政治技倆絕不可能得逞，必定以失敗告終。」