立法院修憲委員會將在本會期登場,今(24)日台灣智庫公布針對修憲議題的相關民調,高達 86% 民眾在臺灣人和中國人之間擇一,會自認為臺灣人,臺灣認同創新高;並有 63.8% 的臺灣人認為中國是境外敵對勢力。不過卻有半數民眾認為臺灣修憲門檻不高,台灣教授協會代理會長陳俐甫就提醒這是肯認既有制度的保守心態,政府應儘早針對修憲議題與社會大眾溝通。
民進黨立委陳亭妃對修憲議題充滿信心表示,這次起碼要將有共識的修憲案送出立院交付公投。她也要中國國民黨、紅媒對此別扣上「又在扯統獨」的帽子,因為沒什麼統獨之分,臺灣本來就是主權獨立的國家,該討論的是臺灣如何成為個正常的國家。
台灣智庫公布最新民調:半數民眾認為修憲門檻不高、近 9 成人在臺灣和中國間會認為自己是臺灣人、8 成支持優先以臺灣名義參與國際活動、8 成同意領土範圍明定「目前《憲法》效力所及之臺澎金馬等地區」、近 7 成認為應在《憲法》實質廢省、近 7 成支持首次以臺灣名義在非洲索馬利蘭設代表處、近 7 成支持針對高科技及資通訊產業排除境外敵對勢力干預。而開放式填答的「你認為境外敵對勢力是哪個國家?」有 63.8%認為中國、6.1%認為美國、27.4%表示不知道或沒意見。
台灣智庫副執行長董思齊觀察,30 歲以下族群的臺灣認同比例特別高,遠高於其他的年齡層。顯示不僅以臺灣作為自我認同是全民共識,更是「新世代共識」。
董思齊也指出,一般民調中,類似問題的回應常出現「趨中」效應,理論上「還算支持」的比例會多於「非常支持」。但在問及對外名稱是否以「臺灣優先」的相關問題,數據卻顯示「非常支持」的比例均高於「還算支持」,同時過半民眾希望對外能以臺灣之名來命名自己。這代表,不僅對內,認同臺灣成為全民共識,對外多數民眾也希望被國際認同為臺灣。
民進黨立委蔡易餘先是自嘲:「我曾提案就《憲法》前言刪除『國家統一前之需要』,我自認是個很和緩的修憲,不過當時引起軒然大波,我自己又把它撤案,當時變成笑柄。所以今天是我勇敢再站出來,面對修憲議題的重要的一天!」
蔡易餘指出,臺灣的修憲門檻大概是全世界最難,但想不到竟然有超過半數民眾認為門檻不高。他擔憂指出,表示 8 成人認同臺灣有一套符合現狀的《憲法》,但涉及到國家制度調整的時候,又轉為保守。他表示,這是未來在推動修憲工程,不管是在公投或修憲議題擇定階段,都要小心去面對,更大力宣傳、說服民眾。
蔡易餘也盼望,下一次修憲可以直接討論修正《憲法》本文,而不要再用增修條文的形式。不然縱使完成修憲工程,也無法切斷和中國的臍帶關係。他最後又自嘲:「當然修本文就不會有增修條文的前言,就是害我出包的文字存在!」
民進黨立委陳亭妃表示,這次談論修憲不外乎圍繞廢監考、18 歲公民權等議題,但是當有 8 成民眾自認是臺灣人,或許該來討論正常國家的意象表態。她表示,在前總統馬英九時期,曾進行過一次修憲但無疾而終,當時有共識的 18 歲公民權沒有出委員會,等於所有討論成一場空。
陳亭妃宣示,不希望這一次修憲委員會重蹈覆轍,也相信立法院院長游錫堃的信心,這次修憲起碼要把有共識的部分送出修憲委員會。
陳亭妃特別提及,在廢省部分有近 7 成民眾認同。雖然從民進黨執政之後,省政府預算幾乎凍結、虛級化,但有個名稱在那,害我們自己國會的立委也搞不清楚。她舉例,像是中國國民黨立委陳玉珍就自稱是「中華民國福建省金門縣」,陳亭妃深信若把「省」從《憲法》中完全去除掉,陳玉珍就不會自我混淆。
陳亭妃表示,過去李登輝主導修憲,讓總統直選,同時確立臺灣不再有統獨的問題。因為總統直選後,臺灣就是一個主權獨立的國家。但每次要去探討國家議題,中國國民黨、紅媒就會扣上「又在扯統獨議題」的帽子,陳亭妃認為,這種想法大錯特錯,因為談論到國家議題,只是讓臺灣走向正常國家的討論,不會再有統獨議題之分,因為臺灣本來就是一個主權獨立的國家。
「超過一半以上的受訪者認為修憲不困難,我不知道他們的勇氣怎麼來的?」台灣教授協會代理會長陳俐甫解讀,民眾對於沒有直接體驗過的事務或既定事實,都比較冷漠或不想理。民調顯示,臺灣憲改氛圍有保守主義傾向。
目前修憲要由 1/4 立委提案、3/4 立委出席並同意的雙門檻,才能進行公民複決,最後還需要 966 萬同意票才算通過。陳俐甫認為,臺灣要修憲,除了遊戲規則困難外,還有民意上的困難。他認為現在是難得的修憲時機,但要成功也很困難,也不能因此就不去推。他認為,正是因為人民沒有真正投過修憲的票,會認為跟自己沒有關係,這種想法將會讓臺灣永遠不可能憲改。因此政府更應針對法政專業議題及早與社會溝通。
陳俐甫也提醒,總統蔡英文贏得 817 萬的高民意支持,但此次民調顯示選民對民進黨認同並沒有明顯擴張,仍維持在 3 成左右。顯示蔡英文的高得票率未轉移成對民進黨的支持,因此民進黨提修憲案不一定有利,不應過於樂觀。
東吳大學法律系教授胡博硯認為,臺灣和中國之間的關係目前處於緊張,為了避免他們達到武統臺灣的願望,《憲法》要賦予國家什麼機制和武器,可以讓它處理這件事情?這是未來憲政改革要努力的方向。他表示,臺灣急需一部新憲法來界定我們跟中國間的關係,讓臺灣整體往正常國家的方向前進。
本次調查是台灣智庫民調中心於 9 月 15 至 17日,針對全國 22 縣市年滿 18 歲以上之民眾,以分層比例隨機抽樣進行住宅電話調查,有效樣本 1074 人。在 95%的信心水準下,抽樣誤差在正負 3.0 個百分點之內。依內政部最新人口資料,針對戶籍地、性別、年齡以及教育程度採用多重反覆加權處理。調查經費來源為台灣智庫。
此份民調受訪者的政黨認同為民進黨 35.3%、國民黨 16.9%、台灣民眾黨 9.2%、時代力量4.5%、台灣基進 4.0%、親民黨 0.3%、綠黨 0.1%、新黨 0.3%、泛藍 0.1%、不偏任何黨 20.9%、其他 0.1%、不了解政治 1.0%、不知道或沒意見 7.0%、拒答 0.5%。