【沃草】記者朱乃瑩報導
俄羅斯在攻勢受挫後，轉向攻擊烏克蘭的民生設施，讓烏克蘭人民陷入痛苦。甫當選新北市議員的「台灣軍警戰術發展協會」理事長林秉宥指出，要在戰爭中維持生活感就要維持關鍵基礎設施，但台北的電力都是靠「南電北送」，關鍵的超高壓電塔防護卻非常薄弱，只要小規模的專業部隊，就可以讓台北的電力、通訊癱瘓，直言「人民可以忍受多久沒有水電網路？」如果人民因為日常生活壓力而做出不同政治選擇（投降），這是我們不樂見的，而防護這些關鍵基礎設施，必須依賴民防體系，因為軍隊在戰時另有任務，保安警察則人數較少。
準新北市議員、「台灣軍警戰術發展協會」理事長林秉宥（攝影／朱乃瑩）
立委林昶佐、賴品妤、林靜儀、蔡適應等國會辦公室，以及台北市議員林亮君、《沃草》今（13）日共同主辦「強化民防公聽會」，邀請專家學者與相關部會討論民防議題，包含是否應參考美國「聯邦緊急事務管理署（FEMA）」，成立類似單位，並討論民防團訓練時數過少、內容缺乏實作，以及民防經費不足等問題。
台北市議員林亮君指出，民防預算由縣市政府編列，但各縣市落差很大，從每年 240 萬到 1400 萬都有，中央應該提出基本的編列比例、完整的訓練體系，讓地方在執行上更完善。
無黨籍立委林昶佐說，民間的黑熊學院、壯闊台灣後盾計畫、台灣民團協會、台南民團協會等民間民防協會，今年開的課程都爆滿，可見人民已經動起來，但政府要釐清民防團的權責、組織與能力，甚至也要考慮，目前「民安演習」的目標是以防災為主，是否要更強化融入軍事功能。
無黨籍立委林昶佐（攝影／朱乃瑩）
民進黨立委賴品妤則說，台灣必須提升自我防衛能力，讓中國意識到，入侵台灣的代價遠大於利益，而強化民防可以降低戰爭破壞。賴品妤指出，民防總隊一年只受訓 4-8 小時、缺乏考核與淘汰機制，且沒有明確任務導向，應該因應不同縣市的基礎建設、人口地形、可能的戰爭情境等條件，思考民防團在戰時的任務與分組。他強調，「民間課程爆滿，可見台灣社會已經準備好要接受更多自我防衛責任，在災害中也有互相支援的能量，只要妥善組織、訓練，就可以轉化為防衛能量！」
民進黨立委林靜儀感嘆，地方上定期演訓都是由指標醫院找一些人演練，他在醫院工作 20 年，從來不知道當國家大型災難發生時，自己要做什麼。他表示，全動署提到民安演習是「軍助民」，但全民國防的概念是「民助軍」，這在台灣已經有很多人體認到，甚至自我訓練，「希望一起攜手，而不是當我們是要被保護的老弱婦孺！」
民進黨立委賴品妤（攝影／朱乃瑩）
軍事學者蘇紫雲：台灣民防、後備制度都比烏克蘭好，但不重視落實
「我們的民防、後備部隊都比烏克蘭好很多！」國防安全研究院國防戰略資源所所長蘇紫雲指出，烏克蘭戰前的後備部隊約有 6 萬人左右，台灣相較之下更完整（24 小時內可動員 20 萬人），也有完善的法規跟計畫，但比較不重視落實。
蘇紫雲指出，台灣的民防法體系有《民防法》、《全民防衛動員法》、《災救法》，也有許多次級法規，如果修母法要耗時，權責機關可以先修改細則、行政命令，或是協調地方政府、透過統籌分配款來強化（引導），快速形成更有韌性的防護單位，「我們真的沒有時間！我們不是正常民主國家，面對強大的外來威脅，這不是國防部的事而已。」
蘇紫雲表示，他今年參加一些油、電、水、氣等基礎設施的防護訓練，工程師都想盡辦法，要在戰爭來襲時確保供應，「我不想這樣說，但鐵達尼號快沉時，輪機艙內的鍋爐工人、電氣工程師都努力要讓甲板上的人多生存一分鐘，我們有這樣的精神，但政府必須一以貫之、由上而下。」
蘇紫雲建議，可以在次級法規重新釐清民防團的定位，目前民防團、特種防護團跟軍事關係不大，這跟烏克蘭在戰時協防的「國土防衛隊」不同。而針對目前職能的訓練也不足，包括政府所屬的機關構預算不夠，需要中央協助。他進一步建議，應該提升這些機關構的防護能量，「戰災發生時，如果只有義警拿警棍，不足以對抗第五縱隊」，提出可以比照後備部隊，施予輕兵器訓練，平時可以把槍枝放在警局。
國防安全研究院國防戰略資源所所長蘇紫雲（攝影／朱乃瑩）
「人民可以多久沒有水電網路？」 準議員籲強化民防：防護關鍵基礎設施要靠民防
甫當選新北市議員的「台灣軍警戰術發展協會」理事長林秉宥說，俄侵烏戰爭已經持續快一年，要在戰爭中維持生活感，關鍵是維持關鍵基礎設施（Critical Infrastructure, CI），如台北的電力都是靠「南電北送」，超高壓電塔的防護卻非常薄弱，小規模專業部隊就可以讓台北的電力、通訊癱瘓，「我們的人民可以忍受多久沒有水電網路？」如果人民因為日常生活的壓力，做出不同的政治選擇（投降），這是我們不樂見的。
他強調，國軍要操作重型裝備來執行軍事任務，而關鍵基礎設施分散在各地，人數相對較少的保警也不見得能有效防護，必須非常依賴地方民防。林秉宥指出，官方只要拋磚引玉，在法規上引導、提供基本費用，民間會願意出更多資源來支持攸關生命財產的體系，義消就是很好的例子，因此預算爭取的規模不用大，而是要在法規上賦予明確任務、給予專業建議。
台北市北投區民防大隊楊姓隊長表示，希望充實教育訓練，參加者比照教召發給津貼，而他先前曾提議要打靶訓練，「警察局嚇死，但我們所有隊員都是當過兵的，只是需要知道現在輕型武器長什麼樣子。」他指出，民防有很多事可做，但經費、教育訓練要足夠，如果進來的人只能吃飯（聯誼），這無法吸引年輕人。
黑潮城市發展協會理事長吳崢觀察，很多年輕人對國際局勢升溫有感，希望做點事情，但在體制中處處碰壁，有人想參加民防體制貢獻心力，卻被說要得到民防團現有成員同意，「不希望不認識的人加入」，更還有民防團成員善意提醒，「（民防團）跟你們想像的不一樣，來了會失望。」讓年輕人感覺報國無門，找不到管道參與。
黑潮城市發展協會理事長吳崢（攝影／朱乃瑩）
黑熊學院執行長何澄輝則說，現代戰爭對社會的侵害是全面性的，不只是軍事部門之間的鬥爭，但各個專業機關之間缺乏橫向連結，不存在面對緊急狀況時的協調組織，原本大家寄望於新成立的「全民防衛動員署」，但目前看來，全動署的目標還是軍事動員，（台灣）急需民事動員的機制甚至獨立組織。
內政部警政署防治組副組長黃柏燊指出，臺灣應比照美國 FEMA，成立「緊急事務管理局」。他說明，目前民防團現有四大系統，其中「民防總隊」由縣市首長擔任總指揮官，由警察局、工務局、環保局、社會局等單位組成，因此中央主管機關有內政部、衛福部、交通部、經濟部、教育部等不同部會，如果能成立位階更高的專責機構，會更有效率。
他也坦言，目前每年 4-8 小時的訓練時數當然不足，未來會朝向加強通識教育；提升敵情意識，公民對入侵者的不合作抗爭；加強科技專業訓練，例如無人機、假訊息識別；40 歲以下會增加緊急救護、包紮技能等課程。
黃柏燊也說，會要求各地警察機關爭取地方政府編列預算，並統一訂定民防人員的聯誼、保險等，如服勤津貼以每人每小時 168 元、每月 6 小時計，預估總金額是 9 億元，已經內部簽准，要用中央統籌分配款之指定項目，爭取地方政府編列這筆預算。
沃草《公民行動指南》主編蕭長展指出，俄羅斯進攻烏克蘭受挫後，轉向大規模破壞民生設施，11 月初時烏克蘭已有 450 萬人無電可用，現在則已有半數基礎設施被摧毀。他表示，過去大家推測中國會攻擊台灣的軍事設施，但是否未來也可能仿效俄羅斯的手法，攻擊民生設施，除了讓軍警消無力負擔，更可能削弱社會抵抗力，讓台灣人民向政府抗議。
蕭長展以今年台北市的年度預算為例，民防經費 6175 萬元中，44.5% 用於聯誼、誤餐費、協勤（協助警察巡邏），只有 2.8%、173 萬元用於訓練，而任務更接近社交、協助警勤，但不足以協助作戰。此外，民防團招募管道不透明、「萬事靠里長」也是問題，應該重新思考民防團的角色，並增加相應的培訓課程與時數，這可以參考美國聯邦緊急事務管理局的課程，2019 年就有災難應對準備、社區組織動員、救災醫療、輕量搜救、應對恐攻等必要課程，成員也都是志工。