等了 60 年，原民政治受難者終恢復清白。今（24）日促轉會舉辦政治受難者杜孝生、廖麗川的平復司法記者會。由於兩人在威權時期是以「貪污」被起訴，不符補償要件的「內亂外患罪名」，導致無法平反。經過促轉會兩年調查，發現當時國民黨威權政府在未找到事證，就先以貪污叛亂等罪名大肆抓捕原鄉賢達。甚至審判前就擬好雙語版的「踢爆貪污」罪名文宣，企圖分化部落。促轉會以侵害公平審判等原因，撤銷兩人有罪判決。杜孝生之子杜銘哲欣慰表示：「父親的名字終於在鄒族歷史重新被看見。」廖麗川之子廖純義則透過影片表示，自己熱愛臺灣，卻因身為政治受難者家屬的壓力不得不遠走國外，盼臺灣別再發生類似事件。
促轉會「縫隙裡有光：促轉會平復杜孝生、廖麗川司法不法」記者會，前排左起為促轉會主委楊翠、政治受難者杜孝生家屬杜銘哲、副總統賴清德、政治受難者廖麗川家屬廖純慶、政委羅秉成（攝影／廖昱涵）
時任吳鳳鄉鄉長高一生為族人經濟，於 1950 年籌設「新美農場」，並以自身名義向銀行借貸 50 萬，找來時任吳鳳鄉衛生所主任杜孝生、吳鳳鄉公所森林幹事廖麗川協助招標開墾事宜。湯守仁則負責青年墾耕隊的移墾事宜。1952 年高一生、杜孝生接到開會通知前往嘉義市區，卻在車站遭守候多時的警察直接逮補。原來，當時威權政府已經監控他們已久，為了捉拿政府眼中的「山地不穩份子」，威權政府任意從厚厚的情報中，隨意挑選新美農場等案，宣稱他們勾結結貪污。著急到逮人的時候，還未掌握任何事證。
在未掌握關鍵性證物下，判決書宣稱杜孝生、廖麗川、高一生涉侵吞新美集體農場的「公款」。最終高一生、湯守仁等人遭判死刑槍決，杜孝生與廖麗川分別被判 17 年與 10 年。
促轉會委員陳雨凡指出判決中的種種疑點。首先，杜孝生、廖麗川案兩人不是現役軍人，卻受保安司令部的軍法審理。再者，貪污罪中所指的「公款」，其實是私人貸款，但判決完全沒有去調查清楚。此外，原本判決刑期分別是 10 年與 7 年，但在軍事長官包括時任總統蔣中正在內等人的批示下，分別加重到 17 年與 10 年。她表示，這樣的瑕疵，很常在威權時期軍事審判看到。
新美農場幹部合影，前排左起為湯守仁（後遭判死刑）、高正儀、林瑞昌（後遭判死刑）、賴啟眾、杜孝生（翻攝自促轉會阿里山鄒族轉型正義部落座談會手冊）
促轉會主委楊翠解釋，與杜孝生、廖麗川同案的湯守仁、高一生等人，因為前已獲賠補償，依《促轉條例》，他們的有罪判決已在《促轉條例》施行時視為撤銷。但杜、廖二人獲判的是「貪汙」罪名，不符此前補賠償要件所限定的內亂外患等罪，兩人家屬皆曾申請賠補償遭拒，造成當事人罪名仍在，無從獲得平反，因而有 「白色恐怖的縫隙」之稱。
楊翠表示，《促轉條例》通過後，賦予促轉會重新調查的職權。促轉會依家屬之聲請，重新調查後，認定二人所受追訴、審判「違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則」，屬「司法不法」，依《促轉條例》第 6 條第 3 項第 2 款規定撤銷。至此，高一生等刑事有罪判決同案中共 9 名當事人，罪名終於全部撤銷。
楊翠感謝政治受難者家屬的辛苦。她表示，杜孝生、廖麗川案對於原民部落影響很深遠，因為所有的剝奪都在部落公開的進行，造成部落長期恐懼和汙名。促轉會特地於上週末在阿里山部落舉辦論壇，向部落頭目與耆老說明本案調查的結果與過程，希望能在部落的見證下，讓當事人與家族的汙名可以被洗滌，讓族人得以互相傾訴、修復得以開始，成為部落重建社會信任的起步。
促轉會主委楊翠（攝影／廖昱涵）
副總統賴清德指出，杜孝生、廖麗川案身為《促轉條例》第 6 條第 3 項第 2 款的首個原民案例，證明當時的威權迫害不分族群，沒有人可以倖免。未來追求轉型正義，必然也是要全臺灣不分族群共同面對各個歷史事件。
台北大學法律系副教授官曉薇提及，當時對阿里山原鄉的控制手段，已違反民主憲政秩序。警務處當時認為要加強監控鄒族，指控高一生、湯守仁都是煽動份子。尤其還將一名化名為「路平」的軍人步凱，送進湯守仁所開設的雜貨店「高興行」監控，臥底長達 15 個月，期間每天撰寫鉅細靡遺的監控報告，甚至連牽涉個人隱私的性生活也都寫在監控報告內。
促轉委員蔡智偉指出，杜孝生、廖麗川所涉入的新美農場案，外觀上用了國家資源，但對於部落而言就是在開發「傳統領域」而已。希望大家對於原民轉型正義，要有歷史的延續性想法和思維，不能切斷日治時期山地管制的延續性。
協助檔案梳理的國家人權館典藏研究及檔案中心主任陳志禹也認為，以貪污為名的整肅原鄉十分具有效果，不僅消滅威權當局眼中阿里山的政治勢力，且對原鄉賢達名聲的毀滅與分化部落的效果至今仍在。面對本案龐雜的檔案資料，要釐清「貪污」的情節非常棘手。但其實相關案卷根本看不到所謂「貪污者」的貪污行為，指控公款和物資被侵佔，卻從未舉出證據，甚至未有「一槍斃命」的證據。
高一生案判決書。其中可見與高一生、杜孝生同天逮補的盧福基，後因確定查不到貪污事證，當時威權政府竟因與高一生接近，「思想有匪化毒素」裁定需接受感化 3 年（圖片取自檔案管理局）
中央研究院法律學研究所副研究員黃丞儀則提問，杜、廖案雖獲司法平反，卻未能獲得金錢補償。促轉會未來是否通過法規命令，把賠償部分明確化？促轉委員徐偉群表示，由於相關類似案件情況相當多，已經做了盤點。促轉會認為後續賠償問題需要訂定法律處理，其規模之大，使用法規命令可能不及因應，目前已草擬相關條文，希望在任期內提出相關法案，解決權利回復和賠償問題。
聲請重新調查人之一、杜孝生之子杜銘哲表示，自由人權是多麽重要，可是直接參與又關注的少之又少，但是這些人卻像螢火蟲一樣存在著，這麼的脆弱卻又生生不息。父親的案子可以走到這步，其實是集合這麼多微弱的火光，要感謝全臺灣人一起的努力。
威權的迫害，並不隨著出獄而結束。當時假釋出獄的杜孝生也想要回到家鄉阿里山，但當時威權政府早在他們被捕後，在各個部落內大肆宣傳高一生、杜孝生的貪污事證，這些污名讓他無法面對族人，只好下山到大埔鄉開診所。
政治受難者湯守仁、高一生、林瑞昌槍決前的最後身影（圖片取自轉型正義資料庫）
杜銘哲回憶，1956 年父親出獄後，我們就被迫遷到嘉義縣大埔鄉，在月黑風高的夜晚，父親帶著妻小，像逃命似的往大埔遷徙。但大埔村都是河洛人，只有我們是原住民。他自認失去母體文化的庇護，必須面對心靈、文化、自我人格的修復重建，像是漫長的旅途。
現居國外的廖麗川之子廖純義透過影片回憶，爸爸被關回來後，因為年輕時代的公職沒有了，部分該有的薪水也被偷領了，對於一個長期坐在辦公室的人，突然間要換新工作很難。當時爸爸十分沮喪，但也沒有辦法，為了生計就到山上幫人家管工寮。
廖純義也看到了其他受難者家屬的困境，像是高一生的女兒被指指點點，艱難度過一生。他回憶，有一天他和爸爸到阿里山樂野部落去祭拜高一生，他的女兒向我爸爸哭訴著過去，甚至還有被逼做類似慰安婦的工作。當時爸爸看著從小看到大的好友兼長官的女兒，除了不捨、無奈、掉眼淚，又如何？他無奈表示，這是父親一直到死都很怨的，還好這次平復總算了了一件事。