【沃草】特約記者何宇軒報導
日本「戰略研究論壇」上周末在東京舉辦台海危機兵棋推演，台灣首度受邀參與。台灣受到中國各種文攻武嚇，也包含中國核武的威脅，這次兵推內容也討論到台灣是否要納入美國「核保護傘」？美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授兼政治系系主任葉耀元指出，美國與台灣進行「核保護傘」相關的討論，或許不會真的簽下什麼協議，但光是有討論的步驟，對中國來說就有足夠的嚇阻能力了，美國和台灣要討論的，就是要把所謂的戰略「模糊」，拉到多「清晰」的位置。
美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授兼政治系主任葉耀元。攝影：何宇軒
國立政治大學東亞研究所 5 月 26 日舉辦《美國印太戰略佈局 & 台海安全前景》講座，邀請葉耀元主講中美台局勢，並針對「核保護傘」等議題做討論。
「核保護傘」是美國與蘇聯冷戰時期發展出來的戰略概念，目的是避免核武擴散。中小型國家承諾不發展核武，由美國提供「核保護傘」確保這些國家不會受到核武攻擊。如果這些國家真的遭到核攻擊，美國會挺身而出進行報復。
在臺灣方面的案例，例如先前媒體曾報導，外交部長吳釗燮在立法院證實，有與美國討論把臺灣納入核保護傘一事，或是像美國把核子潛艦停在南海，其實都是在進一步強調嚇阻的效果。葉耀元認為，美國與臺灣方面進行相關討論，不會真的簽下什麼協議，但光是有討論的步驟，就有足夠的嚇阻能力了；這裡要討論的，就是要把所謂的「模糊」，拉到多「清晰」的位置。
葉耀元直言，若要拉得很「清晰」，就要簽雙邊防衛協議，但這又過度清晰了，「也是會出事的」。假設美國真的派代表來臺灣，要簽雙邊共同防衛協議，等到台美雙邊防衛協議簽完之後，中國若要「武統臺灣、復興偉大中華民族的大業」，將毫無實現的可能性；這對中國來說，等於是它若現在不打臺灣，就永遠沒機會打了，所以很有可能立即開戰。中國必須要維持自己大內宣的一致性，若刻意讓中國沒辦法做這件事情，反而也會出問題。
但對於核保護傘，國際組織也有不同看法。2017 年諾貝爾和平獎得主「國際廢除核武運動（ICAN）」曾在接受臺灣媒體採訪時表示，若臺灣被納入核保護傘，將讓臺灣面臨更大的風險、讓臺灣變得更危險。因為當美國與其他擁有核武的國家發生衝突時，這些保護傘國反而可能成為衝突的焦點。
針對上述說法，葉耀元則解釋，所謂的核保護傘，其實是增強核子嚇阻的效力，對那些被納入的國家而言，在沒有被納入之前，本來就有可能遭受核武攻擊；納入後，遭受核武攻擊的機率會變小，而不是因為被納入，反而變成更容易遭受核武攻擊。如果單純從核武器的嚇阻策略來看，就算沒有核反擊的能力，也不代表對方不會使用核武，因為這是兩回事。
葉耀元進一步指出，對於這些希望廢除核武器的國際組織而言，它們並不是反對核保護傘，而是本質上就抗拒核嚇阻。「但這是 "wishful thinking"（一廂情願的想法）」。若今天要俄羅斯、中國、印度、美國、英國、法國全部都放棄核子武器，當然很好，但現實就是沒有國家會真的放棄。
對於美國到底會不會明確協防臺灣、會採取以往的「戰略模糊」，還是逐漸走向「戰略清晰」，一向是國內在討論台美關係時常見的話題。葉耀元認為，美國外交政策與戰略思維在去年初開始做了很大的轉變；當其他國家要發動戰爭之前，美國會先把它將做什麼事情，都說清楚。
葉耀元解釋，以前美國的想法是，認為話可以不用說得太明白，但這造成其他國家也不了解美國的作法；例如俄羅斯就以為，即使攻打烏克蘭，美國也完全不會介入；結果開打之後，俄羅斯才發現原來美國不會什麼都不做，而是會提供武器給烏克蘭、聯合其他的盟友對俄羅斯進行制裁。
另外疑美論者也常提到，美國只是把臺灣當作棋子來對抗中國，所以臺灣會被美國推上戰場。葉耀元回應，所謂代理人戰爭，是要有兩個國家，去代理另外兩個大國，但是中國打臺灣時，中國就是實質上對臺灣有武力威脅的國家。若因為美中有衝突，所以中國要打臺灣，「那假設美中不衝突，中國就不打臺灣了嗎？假設美中之間關係很好，臺灣就很安全嗎？」中國對臺灣的武力威脅並沒有停止，中國對臺灣統一的夢想，從 1950 年到今天都沒有停止過。
葉耀元坦言，美國會幫助臺灣，某程度上當然是基於它的戰略目標，這無法否認，但基於這戰略目標來說，臺灣只有增強自己的嚇阻能力，才能擴大與中國談判的空間、才能去減低中國進攻臺灣的可能性。如果今天臺灣去軍事化、美國賣什麼武器都說不要，「那中國不是丟幾顆飛彈臺灣就投降了嗎？因為我們只有投降的選項啊！」
另一方面，即便美中關係看似交惡，甚至美方還出爐各種「抗中法案」，但葉耀元也認為，美國並沒有意願打垮中國。因為若中國垮掉，美國方面的貿易、投資、金融全部都會出問題，而且誰也不知道，會不會換一個比習近平更瘋狂的領導人上台；甚至可能讓中國分裂成許多個國家，而且每個都有核子武器——當美國只需要針對一個國家去做核嚇阻時，是相對簡單的；但當要面對 10 個國家做核嚇阻時，問題就很大。
葉耀元提醒，萬一中國的經濟成長率達到負值，或是失業率居高不下的時候，習近平為了救自己的政權，搞不好就會就會藉由攻打臺灣，把民眾對於國內問題的關注，以戰爭的形式轉移到其他事情上，同時把國內的經濟轉型成戰時經濟。所以事實上，美國雖然推出許多抗中法案、政策，它其實還是希望中國可以維持最基本的、接近已開發國家的經濟成長率。即便是目前對中國相對來說比較痛的晶片與科技法案，其實其中也開了一些活路；美國只是不希望中國用過快的速度追上來，而還是讓中國繼續有機會能去完備自己的市場。