大罷免就是這樣引爆的：國民黨、民眾黨過去一年惡搞國會、闖關惡法懶人包

【沃草】記者廖昱涵報導

立法院新會期即將於下周二（ 2 月 25 日）開議。這一年來，中國國民黨及民眾黨聯手過半、由院長韓國瑜、黨團總召傅崐萁主掌的立法院，可以說是倒行逆施、驚濤駭浪。許多爭議法案、議事瑕疵都令人瞠目結舌，後續更頻遭覆議、聲請釋憲，民怨的沸騰也全面引爆目前的「大罷免時代」。

《沃草》帶大家複習這一年來藍白聯手闖關哪些惡法、製造多少鬧劇？

制度瓦解：國會擴權法案、《選罷法》、《憲法訴訟法》

中國國民黨立委傅崐萁2月坐上新一屆國會總召大位後，喊出「民生優先」，但卻立刻推出爭議性極強的「國會擴權」系列修法。許多學者專家都指出，「聽證調查權」和「藐視國會罪」有「私設刑堂」的違憲疑慮，也質疑立委未設自律機制，法案權責不相當。

然而，中國國民黨籍司法及法制委員會總召吳宗憲，仍刻意排除民進黨立委的版本，在沒有討論下就將自家法案送出委員會。不僅協商過水，二、三讀前更出現傅崐萁、黃國昌得意洋洋的「最高機密」版，表決前幾分鐘才開始分發最新的草案。

二、三讀表決過程，藍白為了反制民進黨抗議，將行之有年記名的「表決器表決」，改為不記名的「舉手表決」。民進黨立委當時甚至刻意跑出議場外，韓國瑜清點人數卻還是宣告相同人數，立法程序可說是錯漏百出。

面對藍白惡搞立法院的亂象，許多台灣人和公民團體也在立法院外集結抗議形成「青鳥運動」，高喊「沒有討論，不是民主」，人數一度超過 10 萬人。破百位中研院學者、大學教授，也發表聯合聲明呼籲「退回重審」。

經歷行政院覆議，以及立法院民進黨黨團、行政院、總統賴清德、監察院都申請釋憲下，「國會擴權法案」最終被大法官宣布核心條文幾乎違憲、立即失效。

釋憲結果也被認為種下大法官被藍白修法報復的遠因。中國國民黨立委翁曉玲立刻推出《憲法訴訟法》，企圖實質癱瘓憲法法庭。

該案引起超過 4000 律師、法界人士連署「反對司法院長懸缺．拒絕憲法法庭停擺」，就連中國國民黨總統馬英九時期所任命的大法官黃虹霞，也上街抗議，認為此法將破壞中華民國憲政。但憑藉藍白在立法院的優勢，草案在委員會快轉過水，甚至沒有進行朝野協商，也如「國會擴權法案」上演同樣戲碼，表決前最後一刻才把黑最箱條文拿出來表決通過。

國會的失序，也讓民間開始提出罷免藍委反制的訴求。面對公民的怒火，藍白變本加厲推出《選罷法》修法反制。中國國民黨立委許宇甄提案，要求提議及連署都要附上「身分證影本」，在國人擔憂個資外洩等疑慮、恐不會提供身分證影本的考量下，相當於沒收罷免。曾經主張「罷免附身分證是剝奪直接民權」的民眾黨總召黃國昌，也態度大轉彎、全力支持國民黨的主張，幫助國民黨立委逃過公民的民意制裁。

《選罷法》在審理過程，無黨籍但加入國民黨運作的召委高金素梅，多次爭議性的突襲變更會議室欲強行闖關，但在民進黨抗爭下都未能得逞，藍白最後就直接以人數優勢跳過委員會審查，將法案逕付二讀。

《選罷法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》最終於去（2024）年 12 月 20 日一口氣全數通過，立法院外也聚集超過 2 萬人持續抗議。藍白即使在毫無朝野攻防的狀況下，依舊不願意照慣例使用「表決器記名表決」，持續使用不會留下歷史紀錄、令人詬病的「舉手表決」。

掏空中央：《財政收支劃分法》、終止警察年改、惡搞總預算

除了闖關惡法，藍白也惡搞中央財政，亂刪預算。今年度總預算的鬧劇，從上會期末延燒至今。

立法院於會期末趕工通過總預算，但藍白的預算提案不只內容荒謬、過程甚至邊改文字邊表決，再度引發社會輿論撻伐。立法院剛送出的審查報告，竟然史無前例沒有列出到底刪減凍結多少預算。

這種惡搞也導致全民受害，替大罷免添增更多柴火。

就連攜手合作的藍白也不同調，國民黨起初稱刪除 1075 億，民眾黨卻稱刪除約 2000 億。主計總處針對藍白聯手惡搞的總預算舊統計出包括「大幅刪減凍結」、「刪減數超過預算數」、「解凍條件嚴苛」等，高達 12 項窒礙難行之處。

藍白上會期三讀通過攸關每年從中央政府挖走上千多億支出的《財政收支劃分法》。該法過去歷經 25 年、5 度修法失敗，國民黨籍召委陳玉珍卻僅花 3 分鐘就逕自送出委員會，甚至途中還被捕捉到跑去喜來登吃飯。不僅修法過程粗糙，也未曾進行政黨協商，甚至到了表決前，發送給立委的修正條文也是一路刪刪改改。

經試算，《財劃法》讓中央必須釋出財源 3753 億元，危及本用於國防、育兒及租屋等補貼，以及鐵路建設的經費。財政部長莊翠雲更指出，修法後恐導致原先具有財政優勢的縣市更具優勢、擴大城鄉差距。

另外，藍白也針對個別族群大撒幣，更進一步全面終止改革。今年初首先通過停砍警消年金案，由中國國民黨立委包括賴士葆、張智倫、張嘉郡、徐欣瑩、邱鎮軍、林思銘、徐宇甄、黃健豪、馬文君、傅崐萁、王鴻薇、黃建賓、陳玉珍、羅智強等人提案，調高警消的所得替代率。

新法讓基層員警月退將比公務員最高職等的次長還高，國庫預估支出 660 億，退撫基金恐提早在 2049 年破產。這也宣告原本預計能讓退撫基金穩健至少 30 年的年金改革，在 6 年後就被迫畫下休止符。國民黨也宣示，下一個停砍的會是軍公教。

不怕罷免？ 附身分證影本還不夠，變本加厲鎖門硬闖「票數+1」版

面對民意反撲，《選罷法》被藍白聯手要求「連署需附身分證」修惡後，藍白更變本加厲提出「罷免票須高於當選得票數」的修法，試圖為了讓自己不被罷免加上雙重保險。

該案由許宇甄、徐欣瑩、蘇清泉提案，由賴士葆、張智倫、游顥、鄭天財、陳雪生、楊瓊瓔、
李彥秀、顏寬恒、吳宗憲、陳菁徽、林沛祥、呂玉玲、林倩綺、鄭正鈐、黃健豪、謝龍介、萬美玲、黃仁、柯志恩、傅崐萁、林思銘、廖偉翔、廖先翔、丁學忠、邱若華、陳超明、黃建賓、翁曉玲、洪孟楷、涂權吉、魯明哲、陳玉珍、陳永康、張嘉郡、邱鎮軍、林德福連署。

中國國民黨在去（2024）年 12 月 16 日，大動作以重重人牆封鎖內政委員會所在樓層，阻擋民進黨立委及所有媒體進入會議室。黨籍召委徐欣瑩更藉此將該版本《選罷法》，直接送出委員會。此等踐踏議事規則、前所未聞的議事攻防，本應主持公道的中國國民黨籍立法院長韓國瑜，面對抗議卻是第一時間稱病神隱，至今更是不了了之。

雖然中國國民黨黨鞭傅崐萁、副書記長王鴻薇等黨團幹部，都信誓旦旦在媒體上表示「沒在怕罷免」，然而卻對《選罷法》一修再修，動作頻頻反倒讓外界認為「急了」。